本报北京3月9日电　在最高人民法院今天提交给全国人大会议审议的工作报告中，一组数字让全国人大代表吕忠梅担忧———2004年，全国法院有461人因严重违法违纪行为被查处。尽管这个数字比上年下降了14．15％，但吕忠梅仍然为自己的同行玷污了这个神圣职业而痛心。“法官是社会正义最后一道防线的守护者，可是却屡屡被突破。”吕忠梅说。

　　42岁的吕忠梅任职湖北省高级人民法院副院长。作为法学界的青年俊杰，她曾被媒体评为2003年度海内外最有影响力的10位女性之一。评委会给她的评价是：不惟上，不惟权，只惟法。

　　吕忠梅说，湖北省高院曾专门向省委打报告，建议5种人不得担任各级法院的一把手。这“5种人”包括带“病”上岗的、照顾性安排的、不能胜任原工作的、不懂法律的及其他不适合法院工作的人。

　　吕忠梅解释说，所谓带“病”上岗的，是指一些人在到法院工作前，就曾有过各种违纪问题。还有一些人则纯属照顾性安排。比如，一些未受过专业训练的退伍军人被转业安排至法院当法官。一些县长、书记在临退休前被安排到中级法院任院长，因为这样可以在他们退休前将行政级别提升半级。

　　吕忠梅发现，许多出问题的法院院长在到法院工作之前，对法律专业知识一窍不通。“这样的人怎么来领导法院的工作？更重要的是，这些不懂法律的人缺乏对法律的坚定信仰，司法公正在他眼里没有神圣可言。”

　　湖北省高院这份报告受到了高度重视。中共湖北省委很快作出决定：今后任命各级法院院长，候选人必须经省高级人民法院同意后，方能提交人大表决通过。

　　“要求得到司法公平和正义，首先要确保法官不能出问题。”吕忠梅说，法治国家不仅严格要求法官从内心里信仰法律，甚至要求他们的道德水准也要高于普通人。

　　吕忠梅代表认为，法官队伍的廉政建设必须靠自律与他律相结合，让其“不能为”、“不敢为”、“不愿为”。

　　吕忠梅解释，所谓“不能为”，主要是指自律，即法官对法律有坚定的信仰，知道自己不能干徇私枉法的事。所谓“不敢为”，主要指制定严格的制度约束和严厉的惩戒机制，让法官不敢徇私枉法。所谓“不愿为”，即国家要给法官提供充分的工作条件和丰厚的生活保障，让他们没有后顾之忧。

　　“如果一个法官有时候连基本工资都领不到，这怎么保证他不贪赃枉法呢？！”到基层法院调研时，吕忠梅发现，有的法官全年连工资带办案经费总共才1万元，低的只有几千元。很多法官甚至只能骑着自行车下乡办案。不少地方的法院都是如此，当地财政几乎连法院法官法警的基本工资都无法完全保障，更谈不上充足的办案经费了。

　　在吕忠梅看来，这3个“不为”缺一不可，也只有如此，才能让法院真正依法保持独立审判。