“干5群8”与仇和三次批示

　　当地纪委证实，《规定》4月11日最终定稿，文件上仇和的亲笔改动达12处。其中几处相当关键，如党员干部举办红白喜宴严禁邀请的对象，加上了“同事”二字。

　　《规定》被当地百姓称为“限桌令”，其争论焦点主要在于酒席数量的限制标准。

　　“党员、干部、公务人员不超5桌，百姓不超8桌”的标准从何而来？

　　在有关人情消费的统计专报上，仇和的批示对《规定》提出了明确要求：“刚性的、有约束力的、具体易操作的、对公务员、党员、百姓有区别的法规性文件。”

　　“我们认为，有可操作性就必须对宴请的规模和随礼礼金进行量化。”宿迁市纪委宣教研究室主任胡学瑜说。

　　这次批示后，市委副书记、纪委书记沈成要求纪委研究室和市委办综合四处立即展开联合调查研究。胡学瑜成为此次调查的牵头人。

　　胡学瑜说，他们纪委宣教研究室的3名成员开了6场座谈会，共与六七十人进行了座谈。其中与农民座谈两次，分别在沭阳县和泗阳县。规模均为10人左右，其中村支部书记、村小组长和农民代表加在一起，占三分之一。

　　胡学瑜回忆，对普通群众婚丧宴席的规模，在座谈中有人提出6桌，有人提出8桌，也有人提出10桌。“最终我们参考大多数群众的红白喜事规模，定出了8桌的标准。至于党员干部，为避免其借摆宴敛财，就提出了更严格的要求。我们认为如果只请直系亲属的话，5桌够了。”

　　胡学瑜说，在一周的调查后，他们草拟出了《规定》征求意见稿，在4月4日的《宿迁日报》上全文刊出。

　　研究室副主任郭永山证实，在《规定》征求意见稿一周的社会公示中，群众通过电话、来信与来访参与了讨论，并对一些具体条文提出了自己的意见，如村民理事会的组成人员等。“没有听说有群众对”干五群八“的标准提出反对意见”。

　　宿迁市纪委宣教研究室一个档案袋中，还存有一张当日的《宿迁日报》。仇和在这张报纸上做出了第二次批示。批示称征求意见稿“很好”，并再次强调“要从紧、从严、从高提要求，硬化规定，特别是党员干部要严上加严。”

　　5月23日，泗阳县众兴镇史集村一位李姓店主为二女儿的婚事犯愁。“8桌，这让我怎么能办得下来？”

　　两年前，他的大女儿结婚，他家摆了35桌宴席。“我的亲兄弟姐妹有5个，我妻子则有7个，这些至亲加上他们的小孩总数就有70来人；我还有8个表叔、1个舅舅、3个姨娘、2个姑妈，加上我的四五十个表兄弟、表姐妹又有100来号人；我当过兵，有交往的战友有20来名，我和妻子的同学各有10多名，村里有礼尚往来的有30来户。还有女儿的同学和朋友……”

　　一位准备年内结婚的宿迁市普通公务员小王对5桌的限制也颇有看法。“5桌里总要有一桌是摆给上路的（送女方的人）吧，还有有一桌留给帮忙的，就剩下三桌了，连至亲都不能请全，让我怎么办？”

　　宿迁市幸福南路上的红楼大酒店在当地经营红白喜事宴已有十多年。“普通宿迁人办红白喜事宴时摆十一二桌的最多，也有人办20来桌。”这位负责人说。

　　在一份回答媒体提问的文字材料中，当地纪委提及群众的“不同意见”时称：“每一项新制度、新规定不可能兼顾每一个人的利益。”

　　“村规民约”与理事会

　　5月21日下午，宿豫区蔡集镇朱李村60岁的村民徐世龙还能清楚地复述出《规定》中的一些条文。“村里的广播每天早晚各播一次，连播了十来天。”他笑着说。

　　徐老汉的三个儿子都早已完婚，最少的也办了11桌。庆幸之余，徐老汉也有些奇怪，对这样一份文件，村委会咋下这样大力气广播。

　　他并不知道，4月11日《规定》定稿之时，仇和同时批示：立即下发实施，市“两报两台”及各县区两台和乡镇广播站要滚动播放一段时间。

　　今年4月13日上午9时，宿迁市电信局办公楼内，一场高规格的电视电话新闻发布会召开，沭阳、泗阳、泗洪三县设了分会场，所有驻宿媒体的记者均获邀参会。会上，《规定》全文发布。

　　市委副书记沈成说：“宿迁以这样较高规格的新闻发布会出台一项规定，建市以来还不多见，对市纪委来说也是第一次。”

　　时隔一个月，记者在当地农村采访，仍随处可见相关的标语口号。

　　从宿迁当地媒体报道来看，从《规定》4月13日颁布了到5月1日实施前的一段时间，各地对落实《规定》展开一场“竞赛”。

　　宿豫区晓店镇使出的一招颇为“新颖”：将《规定》精神订入了“村规民约”。该镇晓店居委会3组村民王健章，4月中旬收到了居委会计生干事发的一张粉红色的纸———全镇统一格式和内容的《关于规范婚丧嫁娶、红白喜事操办行为的有关规定》（以下简称“村规”）。

　　这份“村规”称“经村民代表大会讨论通过”，规定“婚丧嫁娶活动，提倡不办宴席，如操办，要事先向村（居）红白理事会申请，等批准后在规定时间和地点操办”。

　　村民认为，比起市里《规定》来，“村规”更严一些。诸如“群众办宴不能超过8桌”在“村规”中成了“7桌”，每超一桌罚款400元提高为500元。

　　4月20日左右，朱李村里召集八九十名党员干部和群众代表开会，成立了村移风易俗理事会。

　　宿迁市民政局基层政权处长姚启国告诉记者，截至5月11日，按照市纪委《规定》的要求，全市115个乡镇中100个左右成立了乡镇移风易俗理事会（设在乡镇民政办），1441个村（居）委会中有1306个成立了移风易俗理事会。

　　与“村规民约”不同，移风易俗理事会的成立，是《规定》中明确要求的。

　　《规定》要求：“各乡（镇、街道）、村（居）委会均要成立移风易俗理事会，理事长可由乡（镇、街道）、村（居）委会负责人兼任，副理事长和理事由威望较高、原则性强、善理事的离退休老干部、老党员、老复员军人、老劳模、老教师、各级人大代表或政协委员等担任。”

　　“理事会章程中要明确规定：居民举办婚丧喜庆等事宜必须经所在地移风易俗理事会批准；宴请不得超过8桌，不得使用公车，车辆不得超过4辆。”

　　姚启国说，“经过调查，大部分移风易俗理事会（有部分名为红白理事会）很好地落实了纪委《规定》要求，将规定内容写入了章程，并且开始运转，对各地的各种宴席开始规范了。”