文 ／ 本刊记者 陈泽伟

　　 7月19日，美国国防部拖延再三发表的2005年《中国军力报告》，又在夸大中国的军事威胁，反映了美国某些势力根深蒂固的冷战思维、丛林思维、零和思维。

　　 针对此份报告，接受《瞭望新闻周刊》专访的中国军事科学院战略研究部彭光谦少将指出，中国发展军事力量是为国为民、是顺应潮流，有利于促进国际机制与国际体系向更完善更有效率的方向发展。

　　 《瞭望新闻周刊》：7月19日美国出笼的《中国军力报告》和之前的几份《中国军力报告》相比，有什么不同之处？

　　 彭光谦：美国国防部推出《中国军力报告》本身就是冷战思维的一种表现。在冷战时期，美国国防部针对前苏联定期发表《苏军军力报告》。前苏联解体之后，美国一些人开始把注意力聚焦在中国身上，把对付前苏联的一套模式运用到中国身上。自2000年美国国会通过国防授权法案以来，美国国防部长应美国国会要求，每年就中国当前与未来的军事战略递交报告。由一国政府公开发表关于另一国的军力报告，只有美国对前苏联、美国对中国这两例。炮制这种针对所谓主要对手或未来主要潜在“挑战者”的军力报告，反映了典型的冷战思维。

　　 几年来已经出炉的报告有一个共同的特点：夸大中国的军事威胁，其内容主观多于客观、想像多于事实、偏见多于理性。

　　 在共同点之外，7月19日发表的这份《中国军力报告》有几个新特点：

　　 第一，美国将自己的种种猜测和臆想具体化，用一些似是而非的数据来说明其观点，使其更煞有介事、更具有迷惑性。

　　 第二，报告的调门越来越高，妄加论断的话语明显增多。例如报告中称，“中国军力发展的速度和规模目前已对地区军事平衡构成了威胁”等等，这种结论性的论调以前并不多见。

　　 第三，今年美国对推出一份《中国军力报告》以刺激其现实的军事需求，较之往年更加明确、更加急迫。在伊拉克的大规模军事行动结束之后，为了继续保持巨额的军事开支、庞大的军事体系、强大的军工体系，美国急于“制造”新的理由，而中国是一个最好的目标。这是一个和往年不同的背景。

　　 第四，这份报告更加直接地、更加明目张胆地干涉台海问题、干涉中国内政。

　　《瞭望新闻周刊》：美国为什么要夸大中国的军事威胁？

　　 彭光谦：直接原因有两个。第一，为增加对台军售寻找借口。美国军方夸大中国军力，一方面可以劝说美国国内加大对台军售力度；另一方面，敦促台湾当局早作决断，大量购买美国武器。第二，蓄意夸大中国军力，着力渲染中国在东亚形成安全威胁，以阻挠欧盟及其他国家解除对华军售禁令。

　　除上述两条之外，夸大中国的军事实力，把中国视为战略对手，可以激发美国军工企业的研发力度，为美国军工企业赢得高额利润的订单。这是美国军工利益集团所希望看到的。

　　更深层次原因在于美国的全球战略。美国不希望任何一个国家快速发展。美国前国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基在所著《大棋局》一书中提出美国战略思维的三条原则：第一，在欧亚大陆，防止出现一个强大到足以和美国抗衡的国家；第二，在欧亚大陆，防止出现针对美国的国家联盟。第三，在欧亚大陆，保持美国作为仲裁者的支配地位。这种观点基本上代表了当今美国主流的战略思维。

　　现在的美国是一个国力、军力空前强大的国家，但同时又是一个最没安全感的国家。零和思维、冷战思维、丛林思维根深蒂固。用这种思维去思考问题，只会把事情弄糟。在全球化时代，安全是相互的、共同的、双赢的。越想获得单方面的绝对安全，可能就越不安全。越想把自己的安全建立在别人不安全的基础上，自己就越没有安全感可言。

　　《瞭望新闻周刊》：这份报告的发表时间一再推迟，背后有什么原因？

　　 彭光谦：今年这份报告的出炉几经周折。最初打算于今年3月发表，后来又说经修改后将于6月8日发表，但在最后一刻美方又决定推迟发表。直到7月19日，这份报告才面世。

　　 报告一再推迟发表是不得已的行为，因为美国政府各部门之间思想并不统一。美国国防部和白宫国安会、国务院之间存在着意见分歧。而分歧背后，隐藏着美国不同政治派别、不同利益集团之间的斗争。

　　 不断拖延的过程就是一个互相妥协、统一口径的过程。“五角大楼”之外的声音产生了一些作用，在数次修改之后，国防部不得不把此前一些更离谱的东西拿掉，但总的基调没有变。现在报告也并不是各方都满意的，只是一个各方利益相对平衡的产物。

　　《瞭望新闻周刊》：如何看待这份报告对中国军事力量的评价？

　　 彭光谦：首先要明确一点，美国对于中国军事力量的评价，主观多于客观、想像多于事实、偏见多于理性。

　　 第二，退一万步讲，即使这份《中国军力报告》中有关中国军事力量的臆想和猜测全部属实，相对于中国的国防需要仍然是不够的，中国仍然需要加快国防现代化的步伐。

　　 中国是一个主权国家，有权力建设适度、合理的国防力量。我国有960万平方公里的陆地国土，300万平方公里的海洋国土，18000公里的海岸线，20000公里的陆地边境线，有着繁重的国防任务。作为一个主权国家，我们有权力、有责任建设现代化的国防力量，保家卫国。

　　 中国不仅需要国防现代化，而且需要加快国防现代化的步伐。目前，世界军事正处在从机械化时代向信息化时代转变的重大变革时期。中国不转变、不发展行吗？中国只有赶上这个步伐，才能保持相对有效的防务力量。

　　 第三，武装力量本身的强弱并不对任何国家、任何人构成威胁。关键在于武装力量为什么政策所用，是服从于强权扩张的政策，还是服从于自卫防御的政策。如果服从于强权扩张的政策，那么一颗手榴弹都是威胁。如果服从于正当防卫的政策，那么军事力量就是国家安全、人民幸福的保护神。

　　 如果美国每年高达5000亿美元的军事开支不是威胁，中国每年254亿美元的国防投入怎么会是威胁？如果美国自上世纪90年代以来，从海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争到伊拉克战争的连年征战不是威胁，中国对外未放一枪一弹怎么会是威胁？如果美国军事基地遍布全球、航空母舰巡弋世界各地不是威胁，中国在国外未驻一兵一卒怎么会是威胁？美国声称中国的国防现代化将构成威胁，在逻辑上是荒谬的。

　　《瞭望新闻周刊》：这份报告的出台，是否会对中美关系产生影响？

　　 彭光谦：如果美国坚持这份报告中体现出来的冷战思维，坚持干涉中国内政，必然会对中美关系产生不利影响。

　　 但我也相信，这份报告并不代表美国对华政策的主流。在美国，有很多有远见、有理智的政治家，能够正确看待中国军事力量发展的合理性和必要性。这样的政治家是占主流的。

　　 不管怎么说，这份报告是中美关系中的一个不和谐音，会对两国的密切合作、彼此信任、以及相互意图的判断，带来干扰。

　　《瞭望新闻周刊》：中国发展军事力量的目的是什么？

　　 彭光谦：中国的发展走的是一条和平发展的道路。发展军事力量的目的就是要保证中国和平发展的道路不被非和平因素所干扰、中断。

　　 中国历来实行防御性的国防政策，中国作为主权国家有权力与责任保持必要的国防能力。中国的国防开支始终是有限的、低水平的，只限于满足保卫国家主权与领土完整最低限度的安全需求。中国不可能也没有必要把国家有限的资源投入无限的军备竞赛之中，不可能也没有必要以牺牲人民的福祉为代价扩张军备。

　　 近年来，中国国防开支虽略有增加，但无论就其绝对值还是相对值来说，不仅难以与发达国家相比，就是与一些发展中国家相比，也是较低的。中国国防开支的增长始终是适度的、补偿性的、维持性的和有限发展型的。以2004年为例，中国国防费用为2100亿元，约为254亿美元，只及美国的1／20。中国每平方公里国土国防投入仅为2645美元，而美国为52000美元，是中国的20倍。中国人均国防开支仅为161．5元，约合19．5美元，只及美国的1／92。中国军人人均国防开支为9．13万元，约合11374美元，美军人均为35万美元，是中国的31倍。

　　 从文化的角度说，中国不是一个有侵略、扩张传统的国家。中华民族的文化传统是自省型的、内敛型的、和合式的。中华民族文化追求对内和谐、对外和平，追求睦邻亲仁，协和万邦的政治理念。因此中国不具备对外侵略扩张的思想基础，不具备衍生强权思维的遗传基因。

　　 中国的发展不是威胁，中国的发展意味着一个更负责任的大国的发展，中国的发展有利于促进国际机制与国际体系向更完善更有效率的方向发展。