编者按：黑龙江恢复强制婚检 成唯一由自愿改回强制省份，但争议很大，百姓很多反对，主因在收费，同时国家计生委保持中立，而黑龙江民政部门则表示新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突，民政部门目前还要按《婚姻登记条例》执行，如果强制执行婚检，人家可以告我们行政不作为因此暂不执行。看来，强制婚检到底是利是弊，争论仍在继续。

　　新闻回放：

　　强制性婚检被“恢复”

　　6月召开的黑龙江省第十届人大常委会第十五次会议对《黑龙江省母婴保健条例》进行了修订，保留了原《条例》中规定的“准备结婚的男女双方应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理婚姻登记”等内容。

　　黑龙江省卫生厅基层卫生和妇幼处处长姜相春说，此次《黑龙江省母婴保健条例》的修订意味着恢复强制性婚检，准备结婚的男女双方今后仍要接受婚前医学检查，除艾滋病、梅毒、淋病、麻风病等四项必须检验外，其他各项仍按自愿原则，由新人自己选择。

　　而早在2003年10月1日，国务院颁布了新的《婚姻登记管理条例》，将强制婚前检查改为自愿婚检。但此后，各地婚检率直线下降，卫生部公布的统计数据显示，2004年我国婚检率不到10％，个别地方已不足1％。哈尔滨市在实行自愿婚检后，一个区妇幼保健院在短短的5个月接连检出了三个“梅毒胎”。这一状况引起人们对人口质量的担忧。

　　群众意见：

　　强制婚检更像变相谋利

　　哈尔滨市的李盈认为，由于新人的素质参差不齐，尤其是在农村文化知识水平相对较低的群体，很难保证他们能够进行自愿婚检，而强制性婚检就解决了这一问题，有利于下一代儿童的健康成长。

　　刚刚结婚的哈尔滨市民迟国则认为，现在都尊重个人隐私，如果采取强制性措施就相当于公权力对私权力的侵犯，这与我们国家强调尊重人权的现实情况相悖。恢复强制性婚检让人感到相关部门更像是在变相谋利，如果婚检变成公益性的、免费的，自愿婚检的人数自然会增加。

　　民政部门：

　　我们不执行这个条例

　　黑龙江省民政厅社会事务处调研员魏广福认为，新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突，民政部门目前还要按《婚姻登记条例》执行，如果强制执行婚检，人家可以告我们行政不作为。

　　他说，民政部门事先不知道要修订《黑龙江省母婴保健条例》，而且条例里也没有体现民政部门的意见和态度，其可行性值得商榷。

　　专家分析：

　　争议在于对法规理解不同

　　黑龙江省政府法制办助理巡视员张忠华认为，《母婴保健条例》是以《母婴保健法》所规定的具体内容，与黑龙江具体实际相结合的结果，只是保留了原有的强制婚检内容，无所谓“取消”或“恢复”，之所以出现如今这种争议，是由于各部门从自身角度对法律、法规的理解不同造成的。

　　黑龙江大学法学院副教授贺轶文认为，宪法具有最高的法律效力，而法律的效力高于行政法规、地方性法规、部门规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章。因此，国务院颁布的《婚姻登记条例》的法律效力要高于黑龙江省人大常委会制定的地方性法规，所以黑龙江省《母婴保健条例》不得违背国务院的行政法规。

　　但黑龙江省人大常委会制定的地方性法规是直接援引全国人大常委会通过的《中华人民共和国母婴保健法》作为立法依据的，《母婴保健法》明确规定：准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记。因此应该认为作为行政法规的《婚姻登记条例》及民政部的部门规章《婚姻登记工作暂行规范》与《母婴保健法》有不协调的地方。

　　而在实践当中，婚姻登记机关完全依据《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，而更具有效力的法律却被束之高阁，法律的一些规定得不到有效落实。

　　调查结果：搜狐网发起网友对强制婚检态度的调查：截至今日上午8时，共有46511人参与投票，在您认为我国实行强制婚检有无必要的调查中，66.74%认为有必要强制婚检，33.26%认为没有必要，理由是婚不婚检是个人自由，不应强迫；在对黑龙江恢复强制婚检怎么看的调查中27.72%赞成黑龙江做法，17.42%反对，54.86%的网友认为应该实行免费婚检，这样才能根本解决问题。

恢复强制婚检有利 不婚检导致每年缺陷人口急剧增加 　　我认为应当恢复婚前强制体检，不用多说，实际情况在哪放着呢，每年缺陷人口急剧增加，给社会‘家庭、都　带来了负担和痛苦，谁要说结婚和生孩子是两回事，那他就是个纯粹的书呆子[评论] 婚检既是对自己负责 也是对下一代负责 　　 已经要结婚了，花点钱婚检无可非议，这一点钱在结婚的排场里稍微节约一点就出来了。婚检既是对自己负责，也是对下一代负责。靠自觉进行婚检，目前中国的公民大部分还达不到这个素质。如果连婚检这一点钱都舍不得花，那就不要结婚算了。当然，婚检部门应该实实在在地进行婚检，不要流于过场，这也是老百姓对婚检不满意的一个原因 [评论] 自愿婚检不符合中国国情 婚检是提高国民素质的其中一项措施，是优生优育的重要保证。自愿婚检，文化素质高的人群能很好的遵守，再说啦，这部分人群还担心出生的小孩是不是有高的智商的问题，在找对象的时候就已经进行了“初步筛选”；而对于大部分农民就有必要进行强制性婚检，目前我国出生的有缺陷的儿童，大部分都是农村出生的，经济越是落后，有缺陷儿童就越多。 [评论] 恢复强制婚检是一种倒退 强制婚检并不能降低新生儿缺陷率 　　强制婚检并不能降低新生儿缺陷率,真正有效的措施应是加强孕检。为避免非法谋利行为，应推行公益性的免费孕检 [评论] 严重侵犯公民自由 　　婚姻自由是公民当然的民事权利，这权利可以说是天经地义的，且是属于个人自主的私权利；《婚姻法》也把尊重婚姻自由作为立法的基本原则和立法基础；婚姻登记废除强制婚检可以说是婚姻自由的应有之义。而强制婚检则属于行政管理的强制性命令，是为了保证公共安全而实行的。一个是保障公民私生活自由，一个是公共安全和秩序的需要。这两者不可兼容吗？为什么在废除强制婚检后，后者一直在觊觎前者，一直想要恢复原来的做法。[评论] 强制性婚检更像是变相谋利 　　　刚刚结婚的哈尔滨市民迟国则认为，现在都尊重个人隐私，如果采取强制性措施就相当于公权力对私权力的侵犯，这与我们国家强调尊重人权的现实情况相悖。恢复强制性婚检让人感到相关部门更像是在变相谋利，如果婚检变成公益性的、免费的，自愿婚检的人数自然会增加。[评论]

强制婚检十分必要，但目须明确，婚检应免费 强制婚检十分必要，但目的必须明确。第一，婚检项目只能检查性病等婚姻法规定的不允许结婚的情况。第二，不想要孩子的不检查遗传缺陷。第三，婚检应免费。第四，相关法律法规要配套，不要自相矛盾 。[评论] 理清法律法规之间的模糊关系 　　从表面上看，黑龙江省出台的《条例》不仅违反了《婚姻登记条例》，而且违反了《行政许可法》。但是，我们不能漠视《婚姻登记条例》与《母婴保健法》之间的混乱与冲突。这种混乱与冲突不仅引发不必要的争论，而且让社会民众无所适从，更为重要的是它损害了法律的权威和尊严。依笔者之见，要破解“婚检恢复之争”，应当由立法者先行消解法律法规之间的冲突，厘清法律法规之间的模糊关系，给公民一个明确的答案[评论] 婚检非常有必要，但婚检不能再流于形式 　　婚检非常有必要，但以前的婚检流于形式，从而成为一些单位谋利渠道，特别是农村。我当年结婚时准备到市妇幼保健站或市立医院做婚检，谁知到乡政府后他们不承认，必须由他们检查。请问一个乡政府计生办有什么设备和专业医生，他能比市医院好吗？所以这些情况也造成了人们不愿意婚检。因此我建议以后的婚检不要进行定点单位，只要那家的医院资质够就可以。[评论]