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16位听证陈述人已敲定，主要讨论限放范围和时间 本报讯（记者赖颢宁）烟花爆竹“禁改限”（《北京市烟花爆竹安全管理条例（草案）》）立法听证会，定于本周日下午2时举行，听证事项为限放的范围和时间，已确定的16位听证陈述人将现场发表各自观点。北京市人大常委会将在9月，对其进行二审。北京市人大常委会副主任索连生昨日表示，如果“禁改限”没有太大分歧，有望于二审通过。
7月28日至8月1日，北京市人大法制委员会共收到有效报名69人，根据其陈述观点和理由是否清晰，从中初步筛选出28人。然后分别召开了两次座谈会，根据报名者对听证事项所持观点理由、代表性和与听证事项的利害关系等情况，按照各方人数基本相当这一原则，最终选定了16名听证陈述人。
北京市人大法制办法规二处处长邹维萍介绍，听证会主持人、列席人已基本确定，而旁听人正在联系落实中。
90岁老人报名参加听证
邹维萍介绍，听证陈述人报名年龄最大者已达90岁，他在信中表示支持“禁改限”，称将会在烟花爆竹除旧岁声中安然入睡。而年龄最小者是一位9岁的外地来京读书的小学生，他在信中提出自己的观点：未成年人应该在成年人陪同下燃放烟花爆竹。
邹维萍表示，由于考虑到长者的身体状况不宜长时间开会，小孩的表达能力可能难以阐述清楚观点，故没有将这两人纳入陈述人遴选范围。
报名人员职业多样
另外，邹维萍介绍，报名人员职业多样，除了有教师、学生、律师，还有编辑、自由职业者、工人、退休职工等；从小学生到博士都有。
报名者中不仅有平头老百姓，还有高级的党政干部，包括中央国家机关司局级领导干部，据北京市人大常委会法制办有关人士介绍，国家安监总局、国家中医药管理局、北京市消防局的有关负责人，也发来信件陈述了观点。
报告将在会后20日内公布
烟花爆竹“禁改限”听证会，是北京人大继“新交法”后举行的第二次立法听证，其听证模式与首次大致相同。邹维萍表示，听证报告按照有关工作规程，将在听证会结束后20日内出台，并通过网站和新闻媒体向社会公布。
据悉，“禁改限”在政府法制办草拟草案阶段、提交人大审议及进入人大初审等阶段，已多次公开征集意见。
该法规草案已于上月在北京市人大常委会进行了初审。
焦点问题
老年陈述人偏多不影响听证效果
北京市人大常委会有关负责人就听证会问题答疑
本报讯（记者赖颢宁）“‘禁改限’立法听证会共69人报名，为何比‘新交法’少？”“陈述人为何老年人比例偏多？”昨天，北京市人大常委会有关负责人就媒体关注问题一一作出回答。
1、报名人数为何减少？
已进行大量民意调查，民众反映意见渠道多样
有记者提出，这次立法听证会报名人数共69人，比去年首次立法听证（332人）大大减少。
北京市人大常委会法制办法规二处处长邹维萍解释，由于“禁改限”无论是在政府草拟草案及人大一审阶段，均进行了大量的民意调查，许多民众已反映了大量意见。另外，民众反映意见的渠道多种多样，因此不一定选择参加立法听证这种民意表达方式。
2、为何与会老人居多？
老年人积极建言，不会影响听证效果
这次遴选出的16名陈述人，50岁以上的占56.3%.有记者提出，老年人更需要休息、处事更谨慎，这样的年龄结构会不会影响听证效果。
邹维萍表示，“禁改限”受到老年人广泛关注，报名者人数及反映意见也比较多，因此遴选的人数比例相对多一些。部分老年人支持“禁改限”，如年纪最大的报名者，听取他们不同声音并不会影响听证效果。
3、“禁改限”会否三审？
法规一般二审通过，目前没有三审考虑
北京市人大常委会副主任索连生表示，下月召开的常委会将对“禁改限”法规进行二审，故听证报告将在此之前，通过网上和新闻媒体对外公布。
索连生介绍，北京市的法规一般二审通过，少数影响重大的如《北京历史文化名城保护条例》则是三审通过。有记者问，如果“禁改限”分歧太多，会不会进行三审。
索连生表示，目前没有三审的考虑，“禁改限”涉及到不同群体之间利益冲突，所以要广泛听取民意，寻找一个合适的解决办法，尽量吸收更多意见。
听证事宜
听证时间
2005年8月14日14时
听证事项
一、本市五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，五环路以外的地区允许燃放烟花爆竹，是否合理、可行。
二、“在限制燃放烟花爆竹地区，每年农历除夕至正月十六，允许燃放烟花爆竹，是否合理、可行。
听证陈述人名单
王凤宵 退休
王崇礼 退休
王菊 退休
张海涛 编辑
李全利 职员
李经国 职员
李晓霞 学生
金业钦 学生
姜疆 学生
赵于平 退休
康喜全 退休
黄海 律师
谭家骥 职员
魏有仁 离休
魏京民 职员
魏奇 职员
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