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嘉宾主持刘佳:高律师您好,您也看到网上关于广州20人用棒打保安,保安被烧死这样的恶性案件,今天您从律师角度看待这个问题,引发的社会问题是什么方面?
高宏道:作为社会治安这样严重的事件,普遍引起社会公众的关注,这是很正常的事情。我觉得首先应该谴责这些违法犯罪的行为人,他们应该受到严厉的谴责。至于说这个事情究竟是怎么形成的,还有哪些背景的情况,目前没有看到报道,不一定要做有针对性的论述,目前条件还不太成熟,但是这件事情所反映的问题,从目前报道来看还是具有很深刻的法律意义。
嘉宾主持刘佳:现在我们看到很多案件都是关于保安的,也就是说保安的社会地位,社会上赋予他们的职责,跟他们的个人的素质来说,有没有比较大的关系?
高宏道:作为保安这个工作,目前在我们国家尤其大城市来说,是司空见惯的行业,从事保安工作的人员队伍也是很庞大的,为什么会出现这种情况呢?就是从现在社会结构的改变,以前在计划经济年代,作为一个企业来说,从法律意义来说是一个社会组织,这个企业的社会组织不简单光是从事生产,在计划经济里,任何一个企业,无论是商店、工厂,包括学校、机关,这个社会职能是很全面的,要关心每个职工的家庭生活,甚至结婚,他的房子,他子女的教育,尤其大的企业,甚至幼儿园,学校什么都有,在这种情况下,社会矛盾在这个组织当中能够消化,或者说当发生可能犯罪的行为的时候,提前能不能到防范的作用。目前社会结构的变化,企业就是从事生产、经营,是以赢利为目的的组织,对其他的社会职能不再负担了。这样对社会治安一般保障来说,除了公安机关以外,各个企业都在有这个要求,在保护自己的基本的正常的秩序,所以就产生了保安的需求。可是从保安角度来说,国家没有赋予,而且今后没有赋予他,作为公民的权利不会超过,也不会成为第二个公安局。要负责保安这个工作,他的责任是重大的,所以这种情况下会发生一些不太适宜的现象。
嘉宾主持刘佳:是不是保安公司或者保安上岗是不是需要准入制度,保安本身的素质有一定的要求?
高宏道:这是很重要的观点,保安经过行政机关的审批,具备哪些条件,才能成立一个保安公司,现在各行各业都有行政审批的,比如说我要建立一个医院或者建立一个建筑公司,需要高级工程师有多少人,工程师多少人,干预算人员有多少人,要具备这样人员的素质,同时资金、设备有一定的自制,在比较高的等级的时候,比如说一级的医院或者一级的建筑单位,需要你的业绩,作为保安这个行业,社会准入制度作为公司企业来说,目前来说还不是很健全,需要什么样的资质,才能够做哪一等级的保安工作,另外对个人来说,也应该有资质的要求。刚才我讲过在目前来说社会是有需求的。而从法律上来说,不光是现在,今后也不会赋予他更多的权利,让他从事一些类似公安的工作,是不可能的。在这种情况下,一方面他要保证他所负责这个范围内的安全,一方面没有特殊的权利,填补这个空白如何去弥补这个空白,就需要提高自己的素质。这两个方面起码是必须要具备的,一个是要有高度的敬业精神,从业务来说他很敏锐,能发现一些问题。这是起码的要求。
第二当发现这些问题的时候,他们有适当的手段去解决这个问题。这种解决不能超过法律允许的范围,你比如说真正发生一些犯罪行为,像刚才咱们讲的广州这件事情,如果有些冲突的话,假如他以前在工作当中处理一些问题的时候,采取的手段如果超过了正常防卫的界限,他自己就会走入犯罪,所以一方面他负责一定范围的保护工作,另外一方面不能采取过激的行为,这个素质要求比较高的。所以这个社会准入,一个是公司的社会准入,第二是人员的行为准入,作为人员,无论专业背景,文化素质的背景,目前还不能适应这个要求,所以这种准入制度是很迫切的。
律师: 大律师网会员律师高宏道
高宏道,律师、高级工程师、企业法律顾问、北京仲裁委员会仲裁员。具有复合型的知识结构和广泛的实践经验对于律师服务具有特殊的优势。曾经处理过保安受害的案件。
嘉宾主持:刘佳
大律师网记者,法律咨询版块编辑。 | |