2004年7月20日，来自印尼、新加坡和马来西亚的军舰在马六甲海峡巡逻，正式展开三国联防

2004年12月14日，一伙袭击了一艘新加坡商船的海盗被印尼海军抓获

上海沪东造船厂为泰国海军设计建造的“锡米兰”号补给舰。新华社

　　专题：现代海盗横行马六甲

　　马六甲海峡沿岸三国邀请泰国参与海峡安保，拒绝美、日、印的派兵企图，并认为中国参与马六甲的安全保卫是正面的

　　国际先驱导报驻雅加达记者夏林报道

　　海盗作案数量占全球40％

　　8月2日，印度尼西亚国防部长苏达尔索诺透露，中国曾经提出一个协助印尼加强马六甲海峡安全的建议。不过，苏达尔索诺没有提及中国建议的内容及协助的方式。此前的7月30日，印尼总统苏西洛刚刚结束对中国为期4天的国事访问；8月2日，马来西亚副总理兼国防部长纳吉布在吉隆坡宣布，马来西亚、新加坡和印尼3个马六甲海峡沿岸国家已原则上同意从9月开始在马六甲海峡进行联合空中巡逻。他同时表示，泰国虽然不是马六甲海峡沿岸国家，但对维护马六甲海峡安全方面也表现出了浓厚兴趣。

　　由于此前海峡沿岸三国拒绝了同样非海峡沿岸国家、美国的派兵协防的要求，此次邀请泰国参与海峡安全维护令人颇感意外。同时，中国将以什么方式对三国进行协助也已引起相关国家的关注。

　　马六甲海峡由马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国共管。它是全球最繁忙的海峡之一，承载着全世界1／3的贸易货物和1／2的原油运输。从1990至2002年间，中国85％的进口原油和日本90％的原油都通过这里。

　　但不容乐观的是，国际海事局位于吉隆坡的反海盗中心称，2004年，海盗在马六甲海峡成功作案189起，占全球海盗作案数量的40％。另外，在新加坡附近的最狭窄处，海峡宽度仅为2公里。万一海盗袭击在这些地方发生，或者海盗与海军或水警在这些地方爆发激战，这条联系全球物资的生命线将会中断。

　　美日染指遭拒

　　马来西亚海军高官8日在雅加达与苏达尔索诺单独会晤后表示，一些国家有参与马六甲海峡安保工作的愿望，“这是一件正面的事情”，但其行为必须符合新马印三国就守卫海峡而达成的合作协议，三国将不会就他方参与事宜单方面做出决定。

　　美国一直计划派兵进入马六甲海峡，以“恐怖分子可能会在海峡内发动袭击以切断全球经济生命线”为由，屡次提及派兵的要求，力图获得对这条全球经济生命线的控制权。这与韩国、中国相对含蓄的作风形成鲜明对照。

　　美军负责亚太地区事务的高官艾伦8月3日在与印尼军方商谈过军事合作事宜后，就海峡沿岸三国在吉隆坡会议中达成的共识发表讲话说：“美方非常有兴趣帮助海峡沿岸三国建设防卫力量。”海峡沿岸三国中，只有新加坡与美国较为亲和。新加坡曾建议邀请美军参与海峡安保巡逻，但马上遭到印尼和马来西亚的谴责，理由是类似行为将引起主权纠纷。

　　苏达尔索诺此前曾表示，印尼理解美、日等国参与马六甲海峡安保工作的愿望，但美、日只能提供技术性协助，如捐赠巡逻舰和探测器，以支持海峡沿岸三国的安保工作，但必须明确的是，美、日不必出动军队。“美、日等国参与马六甲海峡安保工作的前提，是尊重海峡沿岸三国的主权，离开了这个前提，什么都不能谈”。

　　8月初，马六甲海峡沿岸三国分别在吉隆坡和印尼廖内省举行了两次高官会议，专门讨论海峡安全保卫问题。在吉隆坡会议结束后，马来西亚国防部长纳基再次强调，欢迎中国和美、日一起为海峡安保提供援助，“但是不能以牺牲国家主权和领土完整为代价”，“他国只能提供军事及技术资源，但不能介入海峡的管理与指挥工作，按照新的安保规划，新马印用于空中巡逻的飞机不够，相关国家可提供此类援助”。

　　对于东亚中、日、韩三国，印尼国防部长苏达尔索诺表示：“这些国家的石油需要经过马六甲海峡。这条海峡是它们的利益所在，但是，我们只需要技术协助。”

　　泰国入局，印度出局

　　在吉隆坡和廖内会议后，海峡沿岸三国初步达成了邀请泰国参加安保和开展海空联防的共识。海峡沿岸三国在吉隆坡初步决定，与泰国共同成立海空委员会，采取预防性措施，保障海峡安全。该委员会下设一个海事委员会，负责海上安保，另有一个代号“空中之眼”的委员会，负责空中侦察。此外，新马印泰四国还可按照各自需要成立自己的指挥部，负责自身海域的巡逻。

　　8月22日，三国还计划邀请泰国参加在廖内省举行的协调会，以确定有关海峡安保的标准作业程序。

　　分析人士认为，海峡沿岸三国邀请泰国入局，是制衡美国野心的一个新举动。此前，它们曾考虑邀请印度入局，因为印度的海军力量在亚太地区相对强大。但是，印度的整体国力较强，找这样一个“拍档”恐怕会触动美国、中国、韩国、日本等相关国家的敏感神经。

　　泰国入局则不会引发强烈反应。同时，泰国的加入可以作为三国加强海峡安保工作的亮点，因为装备了航空母舰和从中国等国进口水面舰艇的泰国海军实力相对强大。这还可以回击个别国家以海峡沿岸三国军力薄弱、欲派本国军队进驻海峡的企图。■