“京津冀北生态经济特殊示范区”

　　贫困带问题正引起京津冀地区高层的关注。

　　“冀北地区生态安全关乎京津安全，现在京津一些领导都意识到这个问题。

　　很多官员也知道，发展周边就是发展自己的道理。“李岚说。

　　她告诉记者，8月11日，在张家口召开的“河北省‘一线两厢’战略暨‘北厢’发展研讨会”上，北京市市长王岐山与会并捐赠500万元。

　　“这是个很好的信号，联合治理，协调用力，是解决贫困带问题的根本之道。”

　　在报告中，课题组为消除环京津贫困带问题，首次提出“建立京津冀北生态经济特殊示范区”的措施。

　　据悉，课题组成员曾参考国际国内同等情况区域的处理方式来解决区域性贫困与生态交织问题。报告显示，美国的田纳西流域和阿巴拉契亚地区，意大利的南方地区和西西里岛，日本的北海道地区，都曾经是该国贫困人口集中和生态环境破坏比较严重的地区，这些国家通过采取综合性和区域性战略举措，不仅消除了贫困，缩小了与发达地区的差距，而且，改变了区域生态环境，走上了良性循环的道路。

　　在国内，改革开放以来，广东、浙江、福建、山东、上海等东部沿海省区，创造性地制定并组织实施特殊的区域政策，使部分沿海欠发达地区迅速发展成为经济发达地区，为消除贫困提供了许多有参考价值的经验。

　　在此基础上，课题组提出，在京津冀北地区率先建立起具有国家试点和示范意义的生态经济特殊示范区。

　　特殊示范区的范围包括北京、天津和河北省北部全部生态敏感区（具体范围见右图）。总土地面积99798.9平方公里，2001年区内总人口1268.47万人。

　　同时，报告对生态经济特殊示范区具体的产业发展提出框架设计。比如，对该区域工业发展，提出了具体分阶段的措施，“分期分批明确每个时段重点支持鼓励、改造提升、限制发展、逐步淘汰的产业。”

　　“这和以前政策执行过程中一味限制，或一味提倡的做法形成了对比。现在的政策给百姓留下了一定空间，限制一部分产业的同时，鼓励另外一部分，真正做到生态和经济协调发展。”宋树恩说。

　　据宋树恩透露，8月初，国家发改委在长沙召开京津冀区域规划启动调研会，当时，郭庚茂省长在讲话中特别提到‘生态经济特别示范区’方案。

　　“这不是河北一个省可以完成的工作，”宋树恩说，“希望国家能够批准该方案，那样，我们也可以进一步深入研究，进入具体操作层面。”

　　“环京津贫困带的提出，就是希望引起相关部门的重视，提出生态经济特区，也是希望与北京城市规划中‘两带’发展融合起来。”国家发改委宏观经济研究院研究员汪文祥说。

　　2004年3月，《北京城市总体规划》修编工作提出“两轴、两带、多中心”的空间布局调整思路，其中“两带”即强化“东部发展带”，制定顺义、通州、亦庄等重点新城规划，疏导首都经济的产业发展方向；整合“西部生态带”，确定昌平、沙河、长辛店、良乡、黄村等新城的定位与发展策略，创建宜居城市的生态屏障。

　　汪文祥表示，国家发改委地区司已经将京津冀规划纳入“十一五”期间加紧推进的区域规划之列。