编者按：从1986年《中华人民共和国义务教育法》公布后，全国开始推进普及九年义务教育，近二十年来，农村教育有了一定的发展，但“泥孩子、土台子、破房子”的状况并没有彻底消除， 所谓的“一无两有”—无危房、班班有教师、个个有课桌也还没有在大部分农村实现

　　　》》教育部副部长张保庆：政府逼中小学乱收费 银行贷款嫌贫爱富(图)

　　本报讯（记者郭少峰）教育部副部长张保庆29日下午在有关国家助学贷款的新闻发布会上表示，国家助学贷款遭遇的一系列问题，关键原因在于有些地方对这项政策不够重视，落实的措施也不够明确。目前全国仍有八个省、直辖市、自治区没有“动作”。这八个省、直辖市、自治区分别是海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、宁夏、甘肃、新疆。

　　张保庆在新闻发布会上说，海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、新疆、宁夏、甘肃等8省市自治区在落实国家助学贷款政策方面毫无作为，去年以来基本上都没有落实国家助学贷款政策，海南一个也没贷出去，天津也是如此。

　　张保庆批评说，上一个大项目可能花几十亿、上百亿都不说，“遇到困难学生都这个、那个理由就出来了，我们整天在喊，就是不动”。他认为，根本原因不是这些省份财政困难，一些政府不落实，脑子里根本没有贫困学生的概念，不大关心贫困学生。他说：“我去年在网上看到一句话，我觉得这句话我听了很伤心，正中我心中难受的一句话，就是我们在喊空话、作秀、落实不下去。”他对某些省份不落实感到不解：“像天津，是没有理由做不到的。”另外，在中央政策转移支付时，也给了西部省份很多钱来考虑国家助学贷款，但有些省份仍不落实，“这样就说不过去了”。

　　张保庆对教育部无法对这些省份不落实政策有惩戒措施表示了无奈，但透露说，现在教育部正与财政部协商，专门针对老是不顾国家政策的地方出台一些相关政策，但他没有透露这些政策的。

　　除此之外，张保庆认为，许多地方还存在以收费代替政府对教育应有投入、高校变相乱收费、有些银行承办国家助学贷款嫌贫爱富和高校地盘被反圈等问题。

　　其他问题

　　1 农村中小学被逼乱收费

　　张保庆认为，目前许多地方以收费代替政府对教育的投入，是造成农村义务教育乱收费问题的症结。

　　张保庆反复强调：“我调查的结果是，中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。

　　不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。“他认为，农村义务教育乱收费的主要原因是政府投入不到位，导致一些地方教育机构、学校，包括省级政府通过各种变相的名目收费来代替政府对教育正常投入。”政府该拿的钱一定要拿足，现在政府该拿的钱不拿，结果通过乱收费的办法转嫁到老百姓头上去了。“他说。

　　2 高校变相乱收费上瘾

　　与农村义务教育学校乱收费的原因不同，张保庆认为，高校乱收费的主要责任在高校本身。

　　张保庆说，现在的高校收费上瘾了，相当多的高校校长在高校收费问题上的回答是不负责任的。张保庆透露，从1998年至今，高校在校生人数净增1000万。这个增加量不是靠政府投入才发展起来的，因为按照教育部的成本计算，每增加一个本科生，国家要拿出5万块钱来搞基建建设。按照这个标准推算，国家在高等教育上投入要比1998年增加5000亿。

　　张保庆不无担忧地说，现在全国高校贷款已达1000亿，如果在“十一五”期间，政府还不想办法还一部分钱的话，高等教育就会难以维系。

　　3 银行助学贷款嫌贫爱富

　　张保庆认为，部分银行在承办高校贫困生助学贷款时存在严重的嫌贫爱富现象，致使部分地方高校特别是高职院校难以解决国家助学贷款承办银行招标问题。

　　张保庆透露，去年在搞政策设计时，本来想实行属地化政策，即把每个地方的高校都按属地一起招标，包括部属高校，但后来教育部发现各地都没有精心准备，都不愿搞得太快。于是，教育部就把部属高校抽出来全部面向一家银行招标。因为部属高校都是重点高校，毕业生就业比较好，因此银行愿意干。但是部分高校，特别是高职，有些高等职业技术学校是省属的，有些是地市办的，招标就困难了。

　　4 高校未圈地地反被圈

　　针对有关高校大肆圈地的报道，张保庆表示，其实从文革到改革开放再到目前，很多高校用地不但没有增加，反而有些用地还被瓜分了。

　　张保庆说，最初北京八大学院的规划是一个大学1000亩地，但现在惟一不失地的是清华，其他大学都在失地。北京科技大学还有800亩地，有些高校现在只有300多亩地。即使现在有些高校在扩建，但也都需经过教育部和国家其他有关部门审批。如果说开发区用地情况不好，那都不是高校行为。

　　相关对策

　　教育部拟强制推进助学贷款

　　民办高校尚未纳入国家助学贷款政策范围

　　本报讯（记者郭少峰）教育部学贷中心主任崔邦焱29日表示，针对助学贷款工作中存在的主要问题，拟采取几项强制性措施，进一步切实推动工作不力的有关省、自治区的国家助学贷款工作。

　　崔邦焱说，自去年6月实施国家助学贷款新机制以来，全国已新增审批贷款学生65万多人，审批合同金额51.5亿元。但是，教育部副部长张保庆认为，中国高校本专科学生目前总计1400万人，困难学生约270万人。从理论上说，一年贷出160亿是很正常的，但是考虑到一些特殊情况，正常情况下国家助学贷款贷出100亿就比较理想了。

　　为推动助学贷款工作的进一步开展，崔邦焱表示将采取以下措施加以推进：加大检查督办力度，力争在新学期开学后全面落实国家助学贷款工作；认真做好国家助学奖学金的评定和发放工作；督促各地、各高校，按日前教育部发出的通知，在新生入学时认真做好“绿色通道”工作；进一步做好正面宣传报道工作；继续采取“以奖代补”的方式，对财政困难且国家助学贷款工作开展得好的省份，给予奖励支持等。

　　崔邦焱还透露说，民办高校属于新的办学模式，学生就读民办高校本来就会考虑自己的经济条件，因此尚未列入国家助学贷款政策范围。

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