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今明两年，全国省、市、县、乡四级党委集中换届，至10月31日止，有6个省份的省级党委完成了换届，其中，辽宁、河南、安徽、山西的省级党委都实现了“一正二副”模式。2004年中共十六届四中全会提出，要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。” |
党委“减副”
本报记者 马昌博 赵 蕾
省级党委新模式
中国现任的省委副书记们正面临一场“对折式”的削减改革，与经济改革不同的是，几个非发达省份成为这项举措的先行者。
至10月31日止，在过去的一个星期中，有6个省份的省级党委完成了换届，这也是中共十六届六中全会之后，省级党委正式换届的开始。
其中，辽宁、河南、安徽、山西的省级党委都实现了“一正二副”模式，即省委书记一名，副书记两名，其中一人兼任省长，另一人作为专职副书记负责党务，副书记人数相对其他省份减少一半。
而最早开始换届的西藏和新疆两个少数民族省份则变为“一正四副”——在上一届，西藏有7个副书记，新疆则有6人——两地现有副书记中，少数民族和汉族副书记各有两人，其中新疆的副书记按惯例包括了新疆生产建设兵团政委。
就已公布的数据看，此次“减副”中，各省乡镇党委精简的副书记都以几千计，在湖南，精减乡镇副书记职数5600余个，相对较少的陕西亦有2000余人；而县级党委副书记各省精简数多在200人左右，地市级多在40人左右，省级一般由4人减为2人，少数民族省份则由6－7人减为4人。
“减副”之后，由副书记分工负责变为常委分工负责，实现十六届四中全会“实行常委分工负责”的要求。而惟一的专职副书记则专司党务，并协助书记处理日常事务。
此前，在2004年召开的中共十六届四中全会上通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。
从今年初开始，官方就释放出“减副”信号，最早透露信号的是省一级，今年4月，河北、安徽、福建、宁夏、海南等五个省区副书记职数已减少到3人，且五省区的副书记格局完全一致：一位兼任省长，一位分管党务，一位则兼任纪委书记。
而当月下发的有关文件也强调：省级党委常委职数一般为11－13人，西藏、青海、新疆可以14－15人；减少副书记职数，除兼任政府正职的副书记之外，一般可设1名专职副书记；扩大党政领导交叉任职，党委常委和政府副职可交叉任职2－3名；同时规范任职年龄，省委书记、政府正职副书记为65岁，纪委书记为63岁其他为60岁，但在提名上述三类任职人员时，如果年龄分别已经是63、61、58，则一般不列入提拔行列。另外，还要求换届时要达到省级党委班子中50岁以下的要有3名，45岁左右的要1名。
就在省级党委显出端倪之时，包括河南、安徽、江苏等地的县乡党委换届已开始按照“一正二副”模式开始，地市级也迅速采用此模式，在陕西铜川，4月底时该市党委副书记已减至二人。
此后不久，辽宁、重庆两省市的省级副书记因调任亦变为两人，虽非正式换届，但由市县“减副”模式观察，除少数民族省份外的省级党委副书记已被认为即将顺延减为两人。直至10月26日辽宁省委正式换届，省级党委“一正二副”模式由此登场。
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根据《中国共产党章程》和有关规定，今明两年，全国省、市、县、乡四级党委集中换届。这次地方党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期进行的，是党的政治生活中的一件大事。[详细] | |
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党的十六届四中全会提出，要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。”[详细] |
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(责任编辑：王伟) | 
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