百姓向垄断利益集团讨公平

　　据新华社北京电

　　凭借垄断地位赚取高额利润的垄断利益集团，已成为社会舆论的众矢之的。一年来，以反垄断为核心的公共利益事件接连上演。人们日益认识到，维护社会公平和正义，构建和谐社会，必须将反垄断进行到底。

　　声讨“福利腐败”

　　在今年全国两会上，多位代表、委员将矛头直指“垄断福利”现象。温克刚委员说：“铁路公交职工乘车不买票、电力系统职工用电不花钱、燃气公司职工用气有优惠、医院职工看病免挂号……谁给了你们享受‘免费午餐’的权利？”

　　在社会舆论重压下，部分垄断行业开始采取一些举动。3月，国家电网公司发出紧急通知，要求“各网省公司必须立即停止执行各种名目对系统内职工用电实行优惠的办法”。而后电力系统又被迫掀起了一场“减薪风暴”。

　　［点评］：国家限制垄断行业工资，是今年“反垄断福利”之战取得的成果之一。但待遇受到约束的只是部分行业的少数企业，大量其他垄断行业依然我行我素。一时的减薪，并不能从根本上遏制垄断工资。垄断体制不改，“垄断福利”难绝。

　　博弈价格听证会

　　近年来，对出租车业的批评之声不绝于耳：这个具有明显竞争性特点的行业，完全可以市场化，十几年来却一直是垄断经营。

　　垄断之下是畸形生态：一方面，握有特许经营权的出租车公司，高层员工工资不菲。另一方面，出租车司机成了现代版的“骆驼祥子”，普遍疲劳驾驶，超负荷劳动，而大部分辛苦钱流进了公司腰包；消费者对出租车租价不断上涨怨声载道；同时“黑车”泛滥，数量一度超过了合法出租车。

　　各界人士多次上书有关部门，力陈出租车业垄断之弊，甚至为此打过官司。4月26日，北京市就出租车租价上涨举行听证会。听证会前，中国社科院工业经济研究所等机构先后召开了三次专题研讨会，试图引起有关方面重视。

　　北京召开的听证会上，出租车公司笑到了最后。听证结果，25名代表中，14人赞成涨价，两人总体赞成但有保留意见，9人反对。涨价似乎得到了多数支持。

　　［点评］目前多数价格听证会“逢听必涨”，但其涨价理由常常难以服人，很多价格听证只是走过场。要打破垄断，当务之急是完善公众的利益表达机制。

　　质疑竞争怪圈

　　北京地区手机话费一直居高不下。今年3月，北京消协公布的调查结果显示，资费价格偏高、月租费、双向收费是市民对手机消费反映最集中的三大问题。

　　中国目前的电信资费大大高于国外水平，而近三年中国移动和中国联通一直处于利润大幅增长期。中国移动公布的业绩显示，今年上半年1370多亿元总收入，税后利润302亿元。两相对比，人们呼吁尽快打破电信行业垄断。

　　报道揭示，手机话费又不是某个运营商想降就降那么简单。目前我国移动通讯市场结构不平衡，企业实力相差悬殊。今年4月，中国移动的收入市场份额已升至42．4％，而其他三家都呈下降趋势。

　　在这种情况下，如果中国移动降价，其他三个运营商竞争力将更弱。如果其他运营商被“挤死”，中国移动的垄断程度将更高。手机话费于是进入了“不降不行，想降不能”的怪圈。

　　［点评］规范电信市场，关键在于扶持竞争力量，建立有效竞争的市场格局。在放开移动资费管制的同时，应出台必要的配套措施，以确保国家、企业、消费者各方利益。

　　起诉违法行政

　　今年3月，广东肇庆市一小区业主将该市物价局告上法庭，提出物价局在不到两个月的时间内，先后批复同意开发商收取的管道燃气初装费从1000元涨到3000元，属于违法行政。业主起诉后，肇庆市物价局承认“工作失误”，撤销了两个批复文件，对燃气初装费紧急叫停。

　　在广州，人们也开始讨论类似问题。广州这项收费迄今已有19年历史，市物价局一位负责人解释，这是为了补充1987年市政府为管道煤气投入的3.25亿元资金。

　　然而，有广州市民质疑，如今广州的管道燃气居民用户已达70万户，“燃气集资”已多达14亿元，足够新建一个煤气公司了，继续收费道理何在？广东省物价局早在1999年就有规定，强调管道燃气预埋等费用“应全部在房价中补偿，不得在价外另行收费”，这项规定没有被开发商很好地落实，有关部门是否有纵容的责任？

　　［点评］价格法明确规定，制定公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。但在很多领域，这项规定并没有得到认真执行。公共事业一旦成为垄断事业，极易损害百姓利益。为此，地方政府必须强化依法行政的理念。

　　垄断行业回应“福利腐败”

　　燃气公司

　　问：燃气部门内部职工福利。

　　答：所有职工都是像普通市民一样交同样多的钱。———北京燃气集团宣传部部长

　　卫生部

　　问：一些医院内部职工看病免挂号费。

　　答：我本人没有听说过，如果有，这种行为一不合理，二不合法。———卫生部新闻发言人

　　电力行业

　　问：电力行业职工享受免费福利电和优惠用电。

　　答：这个问题我们不方便说什么。———国家电网公司办公厅工作人员

　　公交地铁问：北京市一些公交、地铁等行业内的职工可以凭工作证免费乘车。

　　答：对内部员工实行免费，这在国际上也是一种惯例。———北京公交、地铁等相关部门负责人

　　电信部门

　　问：电信领域的“垄断福利”。

　　答：网通公司的职工如果享有免费、优惠的将严肃处理。———中国网通有关负责人

　　中国电信总公司不存在免费、优惠的问题。———中国电信有关负责人