八类案不论标的全在基层法院审

　　据新华社电最高人民法院正积极推进民事案件级别管辖制度改革。记者昨日从正在济南召开的第七次全国民事审判工作会议上获悉：中、基层人民法院一审受案标的额将适当放宽；同时，婚姻家庭等8类案件原则上也将不再以标的额确定级别管辖，而由基层法院受理。

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　　最高人民法院副院长曹建明介绍，我国民事诉讼法按照案件性质、简繁程度、影响范围三个因素，划分民事案件级别管辖。

　　进入新时期新阶段，现行民事案件级别管辖制度逐渐暴露出一些不足之处：案件标的额虽大但案情简单的民事案件增多的趋势日益明显，继续单纯地按照标的额划分级别管辖将会增加当事人诉讼成本，也会使高级人民法院陷入繁重的案件审理工作中，难以发挥指导下级法院工作的职能作用；婚姻、家庭、交通事故等民事案件，纠纷发生地法院调处矛盾具有便利和优势，以标的额划分级别管辖不利于纠纷的化解；有些民事案件，主体间存在事实上的不平等或不平衡，纠纷发生地法院审理压力大，不利于公正司法。

　　基于此，最高人民法院要求，各高级人民法院在考虑民事案件级别管辖的调整问题时，要考虑到以下因素：高级人民法院今后承担的审判监督任务将增加，必须充分注意控制高级人民法院受理一审民事案件数量；对中、基层人民法院一审受案标的额可以适当放宽，对婚姻、家庭、继承、物业、人身损害赔偿、交通事故、劳动争议、群体性纠纷类案件，当事人在同一管辖区域的，为便于在当地及时化解矛盾，原则上不以标的额确定级别管辖，由基层人民法院受理。

　　同时，最高人民法院还要求，把案件标的额与案件当事人住所地、案件类型结合起来，当事人跨区域、争议标的较大的民事案件，在适用法律上有普遍意义的新类型案件，应适当确定由级别较高的法院进行一审；合理利用指定管辖制度，把不便于在本地解决的民事纠纷，依法指定其他法院管辖或适当提高审级，为人民法院公正司法创造必要的条件。

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　　最高院要求建立合议庭负责制

　　院长不能直接改变合议庭意见

　　该会议还要求，进一步强化合议庭审判职责，逐步实现合议庭负责制。曹建明表示，要建立合议庭负责制，正确处理好落实合议庭审判权与加强对合议庭的管理、监督之间的关系问题，重点在于明确职责，加强管理，强化监督。

　　曹建明表示，明确职责，就是要真正改变合议庭“合而不议”和“议而不判”的现象，合议庭成员要共同参加庭审，对案件事实和法律适用共同负责，裁判文书要由合议庭成员核稿，共同签名，共同承担责任；庭审结束后要及时合议，形成合议意见，始终贯彻共同审判，共同负责的指导思想。

　　曹建明说，建立合议庭负责制，就是要充分尊重合议庭的合议结论，院长、庭长参加庭务会、审判长会议讨论案件，可以对重大疑难案件及时予以监督和指导，但不能直接改变合议庭的意见；院长、庭长直接行使审判权，应当通过参加合议庭审理案件的方式。

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　　最高院提“司法和谐”

　　要求法官会判也会调

　　据新华社电最高人民法院院长肖扬于济南召开的第七次全国民事审判工作会议上，首次提出“司法和谐”理念，并要求全国各级人民法院努力创建和谐的诉讼秩序，着力维护和谐的司法环境。

　　肖扬表示，在当今民事诉讼领域，过于强调职权主义诉讼模式不仅使法官不堪重负，而且影响审判机关的中立形象，而过于强调当事人主义诉讼模式，也容易出现诉讼迟延和诉讼成本增加以致实体不公等缺陷。在我国努力构建和谐社会的新的战略目标下，民事诉讼朝着和谐的诉讼模式迈进，大力倡导和谐司法，无疑将成为新时期民事审判的重要特征。

　　最高人民法院副院长曹建明则指出，民事审判法官在审判实践中要进一步提高自身运用调解方法解决纠纷的能力，真正做到会判也会调；要既能贴近群众，会做群众工作，也能熟练运用法律，熟练驾驭庭审。