家园平安百姓乐

　　秦雷 本报记者 孙玉红

　　人民安居乐业，企业平安经营。3年来，“平安哈尔滨”已然成为哈尔滨市有力的招商资源、重要的投资环境和加快发展的竞争优势。人人参与创安、创建和谐大家庭的意识，让创安之树枝繁叶茂、生机勃勃。

　　叫响“命案必破挂牌全破”

　　出城口设卡点“四门落锁”

　　2004年2月，市委、市政府作出创建“平安哈尔滨”的决定，提出要通过创安为全市营造稳定的社会政治环境、安定的社会治安环境、安全的生产生活环境、公正高效的法治环境和宽松的经济发展环境。

　　创安工作启动后，公安机关作为主力军，以构筑平安城市为目标，大力推进治安防控体系建设，通过防线前移，下沉警力，强化一个中枢，建立四道屏障，完善五个网络，建起多层次、多形式的治安防控安全网。同时，继续保持对刑事犯罪的高压态势，叫响“命案必破、挂牌全破”口号，全力侦破大要案。3月15日，市公安局交警支队在全市13个出城口设置卡点，实行“四门落锁”，为出租车司机安全运营提供保证。

　　与此同时，全市整合民力资源，建立起以6000多名专职巡逻看护人员为主体，3.4万名兼职和义务防范力量为辅，巡警、交警参与接处警、巡逻的人防网络。各部门纷纷行动，开展“平安大道”、“平安厂店”、“平安学校”等各种形式的创建活动。

　　数字

　　2004年，全市在上年刑事综合发案同比下降29.8%的基础上，同比又下降5.5%。杀人案破案率达85.6%，同比提高5.7个百分点。抢劫出租车案件实现4年来首次回落，下降4.4%。万人发案率由上年的33.6下降至31.8。群众对社会治安的满意度比前三年大幅提高。

　　万余警力上街“全警大巡逻”

　　多个部门联手“两亮一安全”

　　2005年，冰城百姓、外地游客都有同感：警察随处可见，夜晚楼宇亮堂。这一年，哈尔滨市实施一系列创新之举，使平安防线更加牢固，群众安全感空前提高。

　　随着创安的不断深入，哈尔滨市公安机关在全市开展“全警大巡逻”活动，整合七种巡逻力量近1.2万人，

　　最大限度地把警力摆上街面，投入社区。市政法委、市公安局和市房产住宅局牵头带领多个部门联合实施“两亮一安全”工程，为居民点亮楼宇灯，安牢防盗门，一年共安装单元防盗门10519樘，安装、维修楼道声控灯、门前灯5万余盏，40万户、100余万居民群众直接受益。与此同时，全市加强科技防范，安装监控系统3万余个，电子监控装置2253套，各县（市）出城口均建起警务室和监控设备，尤其是南岗繁华地区实施电子监控后，全区四分之一的案件得到有效控制。

　　数字

　　2005年，全市发案总量同比又下降3.6%。刑事发案总量自2000年以来首次降到3万起以下，万人发案率由2004年的31.8降至30.5，在全国同等规模城市中最低。全市杀人案件破案率创历史新高，达87.7%。入室抢劫、入室盗窃案件同比分别下降24.8%和6.2%。群众对社会治安满意率比2003年和2004年分别提高2.8和0.7个百分点，公众对政法队伍总体满意率达90.5%。

　　“平安社区”延伸到农村

　　“数字城管”推进区域化治安

　　2006年7月，全市深入创建“平安哈尔滨”工作会议公布一项调查，市城调队去年6月在对全市20项主要工作的民意测评中，“平安社区建设工作”满意率名列第一。创安以来，哈尔滨市坚持高起点定位、高标准创建、高科技投入、高效率推进，3年累计投入创安经费4亿余元，接近2003年前10年水平。

　　去年以来，哈尔滨市各地各部门大力推进“强基工程”，公安机关以抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”建设为重点，在全市率先开展“平安社区（村）竞赛活动”。目前，已有74个社区、560个行政村和4899个自然屯实现“三无”（无案件、无犯罪、无火灾）。全市以“数字城管”为平台，整合资源，实现共享，借力推进区域化治安、交管视频监控系统建设，使城区街路监控面积达到900多平方公里，覆盖居民区30余万户。同时，全市各级党委政府不断创新思路，把创安触角逐步延伸到新农村建设，在村屯大户广泛安装红外线等多种低成本技防装置，使可防性案件减少34.6%。

　　数字

　　2006年，全市共立刑事案件28883起，同比下降2.4%，破获各类刑事案件16715起，同比提高0.8个百分点。“打黑除恶”专项斗争先后打掉恶势力团伙45个，有力地打击和震慑了犯罪。

　　编辑点评

　　安定有序是构建社会主义和谐社会的必要条件。3年来，哈尔滨市创建“平安哈尔滨”工作不断迈上新台阶，极大推进了和谐社会建设。和谐需要平安，平安保证和谐。“四门落锁”、“命案必破”、“全警大巡逻”……各级政法机关发挥创安主力军作用，广大人民群众积极热情参与，营造出百姓安居乐业、投资者安心经营的良好环境。哈尔滨市创安工作取得的丰硕成果，让市民看到“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”的现代文明城市美好愿景正在逐渐成为现实。

　　新闻链接

　　2004年，哈尔滨市创建“平安哈尔滨”的具体目标是：2004年起3年内，75%以上的区县（市）、80%以上的街乡（镇）、70%以上的社区（村）、70%的单位（场所）达到平安创建标准。

　　2004年，全市46%的街（乡镇）、45%的社区、41%的村和39%的单位进入创安达标行列。

　　2005年，全市一半以上的街（乡镇）、社区、村进入创安达标行列，近半区县（市）达到创安标准，341个社区（村）实现零发案。

　　2006年，全市有58%的区县（市）、85%的街（乡镇）、77%的社区、71%的村和70.8%的单位达到平安创建标准。