完善出租车管理体制

　　本报讯（记者刘军）目前，长沙共有出租车汽车经营企业56家，拥有车辆6280辆，从业人员1．4万余人，全行业年营运收入近13．6亿元，每年上缴各种税费1．15亿元左右。但由于公司众多，出租车公司最大的拥有出租车近千台，最小的仅有5台，造成出租车管理混乱。

　　提案说，近几年来，市公用事业局通过加强对出租车企业管理，加大对从业人员的管理，严厉打击各种非法营运行为等一系列措施，使长沙出租车行业不断规范。但是，长沙出租车行业也存在很多不足。一是行业统一管理起步晚，出租车拥有量大，发展无序。目前，全市出租汽车万人拥有量达到了约31．4标台，超过了上海、深圳、武汉等城市的出租车万人拥有量，导致行业恶性竞争，影响了服务水平的提高。二是从业人员的培训、教育和准入退出机制尚不完善，造成从业人员服务意识较差，服务水平不高。三是公司数量多、规模小，重收费轻管理现象严重。四是经营环境不理想。

　　针对这些问题，提案建议：提高出租车行业准入门槛，严格控制出租车总量，优化出租车营运人员的基本素质。为此，需要为消费者选择不同企业的出租车服务提供条件，提高整个市场的“可竞争性”，建立“优胜劣汰”机制，建立投资者完全承担经营风险的机制。

　　通过市场化的方式推动出租车公司之间的兼并重组，做大做强。建议利用目前长沙出租车公司多数面临经营权续期的契机，采取引入战略投资者的方式进行大的整合，或通过参股合伙制的形式，让现有各公司之间进行整合。

　　加强从业人员的培训和职业道德教育。建议在不增加出租车从业人员经济负担的前提下，引入相关职业教育机构进行持续性继续教育，注重新队伍的培育，保证队伍的推陈出新；要将技术和素质培训放在第一位，从源头上解决的士司机服务水平低的问题。

　　加强行业自律，要发挥行业协会的桥梁纽带作用，加强内部自律，以行政管理和行业自律相结合的办法，提高出租车行业的服务质量。同时引入社会监督机制，加强舆论引导和媒体监督。

　　此外，还要加强服务承诺制；加强对主要站点的营运秩序管理，维护窗口形象；继续严厉打击各种非法营运行为，整顿市场秩序。