南京公交票价能否降低点

　　今年是民生之年，两会的代表委员关注的都是和老百姓生活息息相关的事，公交出行就是其中一件。

　　昨天参加小组讨论的政协委员们就南京如何实现公交优先，如何让百姓得实惠展开了讨论。而日前北京市民出门乘公交刷卡可以打四折，以及常州公交空调车和普通车一个价的消息，让更多的南京市民将关注的目光投向了南京公交。

　　委员声音　公交停车场要事先规划

　　“南京到底有没有公交专用车道？”昨天下午，钟山宾馆新大楼二层的205会议室里特别热闹，科技组组长顾昆林抛出这个问题后，委员们就公交优先谈开了。委员们提出，公交优先有个问题不能忽略，现在很多新建的校区、小区等，事先没有预留公交停车场，以后公交车开过去停哪儿是个问题，应事先做好规划。

　　公交事业发展必须“公益”起来

　　政协委员、电教馆副馆长陈义柏自当选客运行风评议员之后，对南京公交状况做过多次调研，他告诉记者，现在南京的公交企业运营机制存在问题，驾驶员为了赶任务加速开车，给路上行人、私家车的安全造成影响。他提议南京公交事业发展必须“公益”起来，不能只靠市场运作。

　　公交线路少，大学城黑车多

　　“公交不畅通，只能乘黑车啊！”昨天，政协委员、南京中医药大学司晓晨教授，颇为激动地讲述了仙林大学城因公交车少，学生们乘黑车而事故连连。

　　“我私下也和几个公交公司老总交流过多次，仙林公交车班次少的问题不光是企业的问题。”司晓晨认为，南京市公交目前全部是企业化运作，由于学生流主要集中在周末，平时的客源很难饱和，多开一条公交线路，公交企业就会增加一分负担，而这部分损失得全部由企业承担。“南京的公交就是应该向北京学，作为一项公共福利事业，政府该补贴的一定要补贴。”

　　“公交车少，黑车就大有市场。”司晓晨称，黑出租带来的安全问题着实令人担忧，这些黑出租不管红绿灯到处乱窜，有的还没有驾照驾驶技术不过关，今年南京仙林地区就发生了多起交通事故。

　　记者调查　公交老总表示不会主动要求降价

　　南京市公交总公司和南京中北巴士公司负责人在谈到近期北京公交降票价、常州空调车票价与普通车票价并轨的时候，都表示“非常羡慕”。他们承认“在目前企业经营困难、亏损严重的情况下，不会向物价部门递交调价报告，但递交降低公交票价申请的可能性也几乎为零。”他们认为，“对于目前的南京公交企业来说，如果能从政府那里获得几亿元的补贴，老百姓也能坐上四毛钱的公交车，但依靠企业的力量，让老百姓坐上低票价的公交车，那等于做无米之炊”。

　　公交企业纷纷做广告赚钱

　　公交老总所说的“企业的力量”具体指什么？

　　沈举人巷的杨大妈那天和往常一样，在新街口西站等5路公交车，等了近十分钟，等来的是辆粉红色的5路车，大妈以为自己看花了眼，“往常蓝白相间的5路公交车，一下子变成粉红色的，还有点不认识了。”原来，5路公交车的整个车身刷上了元祖的广告。和5路公交车类似，南京有的公交车辆品尝着美酒，有的吆喝着亮亮的色拉油，有的举着高营养的纯牛奶等等。

　　据透露，公交车广告并不便宜，以公交车身广告为例，黄金公交线路全年的广告费为13万元/辆，另外还要加上1万多元的制作费。即使是普通公交车整辆车的车身广告费也要8.5万元/辆。

　　据了解，南京公交广告市场目前基本上被三家瓜分，梅迪派勒广告公司基本上垄断了公交广告载体，包括公交车身、公交车座椅等，仅有公交车窗帘广告这块市场后来被溢流广告公司挖掘。而属于南京市公交总公司的南京公交广告公司则仅占有公交语音报站和33路双层公交车广告权。

　　即便如此，公交企业从公交车广告中也获益匪浅。梅迪派勒广告公司基本垄断公交车广告的条件是先向企业支付一亿多元；溢流广告公司的窗帘广告收益中的50%左右要归属相关的公交企业；而南京公交广告公司是南京公交总公司的一部分，广告收益自然归属南京公交总公司。

　　企业苦衷　没有政府补贴企业亏损严重　南京公交车做了那么多的广告，还一边叫着亏损，一边上调公交票价，与外地尤其是北京等地的低公交票价形成鲜明的对比。南京各公交企业负责人谈到这一点时，都称“有苦难言”。

　　南京公交企业苦在何处？今年，北京市财政预计将安排49.76亿元支持公共交通事业发展，比上年增加13.04亿元。其中，公交IC卡刷卡打折优惠政策这一项，就将预计安排折扣补贴34亿元。另外，未来5年内，北京政府将向公共交通投入715亿元。充足的资金投入、优惠的票制票价，显示出明明白白的公共交通“社会公益性”定位。

　　而据了解，南京政府用于公交企业的补贴几乎为零。在连续高油价的背景压力下，南京几家公交企业都亮起了亏损几亿元的红灯。以老国企南京市公交总公司为例，企业除了负担一大批的改制人员外，还要自谋盈利，拯救企业的方向逐步转向提高公交票价，而“公交票价上调是把双刃剑”，公交企业和老百姓都不能从中享受到好处。

　　委员破题　政府加大投入让百姓得实惠　从某种意义上来说，公共交通属于公益事业，这一定位不能模糊，一旦模糊，公共交通就偏向营利性，而忽视了其公用性质。而公共交通在营利和公益之间的定性，最终要看政府对公共交通的定位。由于没有政府财政性和经营性补贴，南京公交企业由此走上了“通过公交车广告、上调票价”等形式的市场化自救道路，老百姓乘车的公共利益考虑反而退到其次。

　　与早两年就建立起公交优先体系的杭州、昆明等城市相比，南京公共交通的发展已经远远落后。而“低票价、快捷、舒服的乘车环境和换乘体系”的建立，只有等待南京公交优先体系的建立。只有有了公共交通土地使用权和道路使用权优先、城市交通管制措施、公共交通投入和补贴等政策的护航，有了“公共交通公益性”的理念，南京公共交通才能优先，老百姓才能优先。“老百姓花几毛钱就能坐公交车或公交地铁免费换乘”的愿望才能实现。

　　南京市电教馆副馆长、南京市政协委员陈义柏在今年的两会上呼请南京公共交通事业必须公益起来，公共交通不能只靠市场运作。南京公交应该学习北京，将公共交通定位为公共产品，真正让老百姓体会到“4毛钱坐公交车”实惠。

　　他山之石　北京公交花四毛钱可乘坐

　　从2007年1月1日起，北京市区地面公交统一调整票价，乘坐市区447条公交线路车辆，刷公交IC普通卡享受四折、学生卡享受二折优惠。此外，低保对象在购买交通IC卡时可以享受到每月10元的补助。

　　杭州快速公交免费换乘

　　杭州快速公交一号线目前已初见规模，日最高客流量达到7万多人次。快速公交一号线沿途设置了三个换乘中心，配套开通了3条接驳线。乘坐3条换乘线路，可免费换乘快速公交，即一票制，降低了老百姓的乘车成本和出行成本。另外，各类公交IC卡可用，成人优惠A卡按票价的50％收费，学生优惠B卡按票价的25％收费。

　　常州空调车与普通车同价

　　今年1月15日起，常州市市区25条线路的空调公交车票价与普通车并轨，统一改成一元一票，长途空调车二元、三元翻牌的统一改为二元一票制。常州刷卡市民享受打折优惠，91条线路实行公交优惠票价。3月1日起，已安装刷卡机并实行一元一票制的59条公交线路刷卡乘车，票价六折优惠，学生卡三折，即常州市民花6角、学生花3角。实行两元一票制的9条线路,优惠后成人票价1.2元，学生票价只需0.6元。