实现公交优先要靠政策到位

　　南京日报报道精彩观点：公交优先，都无异议。都知道，只有公交优先，才能解决老百姓的出行难，才是解决城市交通拥堵的出路。问题是，重视到了什么样的程度，采取了多少实实在在的步骤。

　　看到公共交通成为南京“两会”代表、委员关注的焦点，我不禁要为北京的做法喝彩：今年起，北京每年对公交的财政投入要高达40亿元。

　　从北京联想到杭州。杭州从2004年以来推出一系列公交优先政策，包括每年提取土地出让金补贴公交，财政拨款用于公交基础设施以及更换车辆。

　　其实，国内已有越来越多的城市对公交优先采取了举措。沈阳市民乘坐公交出行比例已达30％，九成以上市民300米内就可乘坐公交车；山东每年用于城市公交设施的支出约占当年城建资金的3％，青岛、烟台等城市在站台上安装了电子滚动显示屏；连山西长冶这样的城市也走上了“城市公交到乡下”的路子，增加车辆，延长线路，还开通了周日班线。

　　再看看国外。德国不仅给予公交诸多优惠，还赋予了特殊路权。道路只有双向4车道，却仍要双向各辟出一股让公交车专用，政府根本不管公务、社会车辆在剩余的双向各一股车道行驶有多拥挤。

　　公交优先，都无异议。谁都知道，只有公交优先，才能解决老百姓的出行难，才是解决城市交通拥堵的出路。问题是，重视到了什么样的程度，采取了多少实实在在的步骤。

　　就南京来说，到底拿出了哪些政策尤其是给了多少财政补贴？未见信息披露，我也就无从知道底细。大家看到的，就是单行道允许公交车行驶，几条主干道上设置了港湾式站台。

　　据报载，市政协委员、南京中医药大学司晓晨教授感慨，南京公交目前全是企业化运作。这里要稍微纠正一下，据我所知，市财政补贴还是有的，只是远远不够弥补公交企业的政策性亏损。不过，说公交公司属于企业化运作大致是没错的。

　　那么，什么叫企业化？就是自负赢亏，就是亏了要么内部消化要么涨票价。

　　说到亏损原因，人们想到的首先是经营不善，挥霍浪费。然而，据我对公交总公司的了解，这家老牌公交公司自1986以来是年年亏损，负债高达5．4亿元，已到银行贷款困难的地步；2005年的全市在岗职工年均工资为2．93万元，而公交驾驶员起早贪黑天天加班，年均收入却仅有2．14万元，汽修工更是少到了1．73万元，即使管理人员年均收入也不过2．11万元！

　　政策性亏损既内部消化不了，又不让再涨票价，公交公司那就只剩一个办法：不开“冷线”，减少车次，让本该两辆车搭载的乘客多等时间挤到一辆车里去。

　　让公交公司企业化运作意味什么？答案只能是，没把公共交通当作社会公用事业。这也就意味，老百姓出行得不到便利的公共服务，交通拥堵也不能得到缓解。

　　财政的钱要用在刀刃上。我以为，市民广场可以少搞点，但公共交通绝不可落后；甚至道路可以少修点，但公共交通绝不可将就。

　　当然，这需要勇气。因为只用肉眼观察的话，前者是在明处，而后者是在暗处的。

　　水西门大街137号　冯达平