人事新政成政治创新突破口 “十七大”格局初显

　　中新网1月24日电 近期中国政府推出密集的人事新政，省部级人事调整基本收官，纪委书记成了显职，市县级领导班子减为“一正二副”，公务员新订了考核规定，日益减少的官位则多了非中共人士的有力竞争。香港明报刊出署名欧阳五的文章指出，被视作“十七大”开启和谐社会建设时代的人事格局已具雏形。

　　文章说，近年来，繁冗重迭的人事、中央与地方的脱节，已成为阻碍中国发展的一大积弊。有海外媒体将中国政府的主要问题形容为大脑清醒、四肢却不听指挥的“中风”。政府欲起沉痾、拔旧病，需要一次人事“大手术”：首先要打通血脉，其后启动强化各组织的机能，直至大脑命令能在肌体内畅行无阻，并得到有力执行。归根结底，就是要提升中共的执政力。

　　去年一年中最令人印象深刻的人事动作，首推中央加强对地方纪委的垂直领导，进一步独立监督机构，省一级由中央派员，并且异地任职的做法，让中央强化垂直领导的意图更鲜明。

　　据了解，将在1月底结束的一次特大规模官员轮训，则是针对5000名“县官”进行的思想统一部署。据中国政府刚发布的培训规划显示，2006年至2010年每年皆有组织有计划地培训省部级干部500人左右、厅局级干部8800人左右、县处级干部10万人左右，为上下思想统一确立长效机制。

　　近期人事新政中，市级领导班子减员引起了一些争议。“一正二副”的官员配备不只是削减了“座椅”，更改变了大部分从政者的升迁路线图，由此重构了官场心理。同时，非中共人士和新阶层的引入，也给官场带来了不小的冲击。

　　不少评论认为，此举或对向来适应并习惯于原路线的官员会造成消极影响，对新政的不适反应会引起反弹。而公务员考核新规的出台则适时地与之呼应配套，引入科学评价制度，为个人发展另辟蹊径，为官场心脉重新“搭桥”。显然，一场“心内科手术”也在无声地进行中。

　　文章分析说，耐人寻味的是，中共一方面倡导人事制度的民主与科学建设，逐步放松人事控制的同时，另方面益发收紧了对党员干部的约束，甚至关照到官员的生活小节。这一松一紧突显出中共今后执政的思路：该制度管的逐渐放权，该党内管的从源头卡住，这其实是中共近年来思考最多的一个课题，也是力主政治创新的突破口。

　　文章在最后指出，一系列人事新政已经敲响了中共政治创新的鼓点，“十七大”将是中共明确和谐社会目标和任务的历史新起点，让合适的人上“十七大”这辆快车，让不合适的人下车，无疑是中共“十七大”前最艰巨的基础工程。

(责任编辑：赵健)