“卸任”人大代表委托新代表再交同题议案
新快报记者 陈红艳 廖颖谊 吴茵 陈志龙 吴璇
“虽然我现在已不是代表，但我仍然希望通过我的呼吁引起政府对低收入人群出行的关注。”尽管已“卸任”人大代表，但作为广州市第十二届人大常委会组成人员列席“广州两会”的梁小明，在事隔一年之后，再次委托同为九三学社成员的冯星梅等多名新一届人大代表向大会提交了一份关于公交应该降价的同题议案，希望能以这种间接的方式再一次“为民请命”。
“我仍然坚持政府把公共交通作为公益事业来补贴，以促使票价降至一半。”对于去年市交委的答复已在反馈意见上表示“不满意”的梁小明昨日告诉记者，“我觉得答复中‘不可行’的理由并不充分，北京去年实行的‘优惠政策’更充分说明：只要政府肯加大投入，公交是有降价的空间的。”梁小明明确地说，“我觉得政府不该把这些应投入的费用转嫁到低收入人群身上。”
公交仅分担全市25％出行量
昨日下午，记者从冯星梅、林沛勋等市人大代表手上看到了这份倾注了两届代表心血的“重磅议案”。议案指出，因广州公共交通发展滞后，买私家车的人越来越多，有限的城市道路日益紧张。广州公交出行的分担率在25％以下，大大低于欧美等国的大城市（多数城市公交分担率在40%－80%之间）。
议案一一指出：广州公交线网布局结构不合理，公交线路设置不当；公共交通衔接不畅，换乘极为不便利；地铁票价过高；没有具体结合城市发展的实际情况，公交设施的建设参差不齐，严重影响了公交的吸引力；不合理的私人交通出行没有得到有效抑制；交通结构不合理；公共交通的重要性没有得到充分的重视；公交站场建设落后；服务水平低。
公共交通应视作公益事业
日前，国家提出了公共交通优先发展的计划。“要实现这一计划，首先必须把公共交通作为公益事业，并实行低票价制，这样才能使广大中低收入群众能承受。”议案明确指出。
代表们建议，广州在加快轨道建设的同时，应对地面公交系统进行全面提升改造，对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。同时，政府应不断优化调整公交线网，减少中心区线路重复、边缘地区扩大覆盖，加强道路、站点、换乘点的规划。
代表们在议案中提出了一个全新的“三级交通网络概念”：逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的“三级公共交通网络”。快线网———以提高公交运送速度为重点，满足大客流出行需求；普线网———以优化减少线路重复为重点，合理配置公交运力；支线网———以扩大公交服务范围为重点，方便小区居民出行。
代表建议公交降价50％
昨天，林沛勋接受采访时表示：“去年梁小明等代表已提过同名议案，明确指出建议公交车票价降50％，即空调车降为1元/人次，非空调车0.5元/人次。今年我们在议案中没有提这个具体降幅，是因为我们深知要做这件事，政府的补贴数额将是非常大的，我们不希望给政府部门过多的压力。更重要的是，代表是希望通过议案令政府去认真考虑摆正公共交通的公益性地位，对公交企业给予补贴，到时票价自然会降低，说不定最终降价幅度比我期望的更大呢！当然，我也认为公交票价降50％是比较合理的。”
解读
广州模式“公交优先”
据广州市规划局局长潘安介绍，对于未来的广州而言，公交优先主要实现的是“123”的战略目标：
“1”是建立全市公共交通一体化格局；“2”是实现两个转移，即个体交通向公共交通转移、中长距离公交出行向轨道交通转移；“3”是达到三个协调，即轨道交通与常规公交的协调、对外交通与市内交通的协调、市区和郊区客运交通的协调。
按照规划，2010年中心城区公共交通占客运机动化出行的65%以上，到2020年要占70%以上；中心城区轨道交通与常规公交的客运承担比例增加到2010年的1∶2.5，2020年的1∶1；中心城区公共汽电车高峰时段平均运营速度15公里/小时以上；往返城市中心区的出行时间市区控制在40-45分钟以内，郊区在60分钟以内；公交站点300米覆盖率建成区大于50％，中心城区大于70％；市区出租车的空驶率由现在的40%减低到30%。
具体而言，就是围绕轨道交通站点开展客运组织，构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车轮渡为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系，进一步增强公共交通在城市客运交通体系中的主导地位，基本形成我市对外交通与市内交通、轨道交通与常规公交良好衔接的一体化交通格局。
新闻链接
绍兴：
2007年1月20日，浙江绍兴市区和绍兴县27条公交线，公交票价全由2元降为1元，非空调车和空调车票价不存在区别，企业每年亏损的几千万都由政府补贴。由此，绍兴成为全国第二个调低票价的城市。
北京：
2006年12月22日，该市政府部门公布并执行新的公共交通车票价格，12公里1元，每超5公里加0.4元（学生0.2元），买卡（限次数、限使用期限、不限制使用人员）给予更大的优惠，如18元（18次）卡只卖10元，但限三天内用完，卡不使用相片，任何人均可使用。
（侯颖／编制）
《变形金刚2》送票！
