为推进跨越式发展、构建和谐安徽发挥保障和促进作用

　　本报讯（记者李跃波）1月25日，省十届人大常委会副主任黄岳忠在省十届人大五次会议第二次大会上作《安徽省人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　黄岳忠说，2006年是我省实施“十一五”规划良好开局的一年，也是省人大常委会工作取得重要进展的一年。

常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻省十届人大四次会议决议，全面履行法定职责，积极推进社会主义民主法制建设，为全省经济社会协调发展发挥了积极的保障和促进作用。

　　黄岳忠指出，按照保障人民的选举权和被选举权、充分发挥代表作用的要求，常委会切实加强和改进代表工作，依法指导县乡人大同步换届选举，在实践中不断坚持和完善人民代表大会制度。进一步规范代表议案的处理，重点做好议案处理意见的提出和审议两个环节的工作；进一步加大代表建议交办和督办力度，四次会议期间代表提出的708件建议分别交有关机关办理，建议所提问题已经解决或正在解决的达83.5%%，代表满意或基本满意的达95.4%%，比上年提高了1.1个百分点；进一步加强对闭会期间代表活动的组织指导，开展专题调研和集中视察；开展评选表彰活动，根据群众的评选结果，对8件优秀议案、10件优秀建议、37名优秀代表、9个先进代表小组予以表彰。对于2006年10月开始的全省县乡人大同步换届选举，常委会认真贯彻省委关于换届选举工作的部署，会同有关部门深入11个市21个县(市、区)进行调研，切实加强指导。坚持党管干部原则和依法任免国家机关工作人员的有机统一，常委会认真做好人事任免工作。省十届人大四次会议以来，任免了80名国家机关工作人员，先后5次听取和审议了代表资格审查报告，及时确认了补选的14名省人大代表资格。

　　常委会坚持以科学发展观统领立法工作，立足我省实际，注重地方特色，制定与修改并重，着力发挥法规对经济社会发展的保障和促进作用。一年来，审议了34件法规草案，通过了29件，其中制定了7件、修订修改20件、提请省人代会审议的修订草案2件。审查批准了合肥市优化投资环境条例、淮南市公用事业特许经营条例等9件法规。坚持围绕中心、突出重点，综合运用各种监督形式，依法加强监督工作，特别是对审议意见的办理加强了督促。一年来，听取和审议了“一府两院”12个工作报告，发出了9份审议意见书，组织开展了2次执法检查和2项工作评议，推动了相关工作的发展。围绕立法、监督工作重点和群众普遍关心的问题，常委会组织各工作机构就新农村建设、农村公路建设和管理、计划生育、国有企业改革等进行了工作调研，对治安管理处罚法、高等教育法、预算审查监督条例等法律法规进行了执法调研，形成了20多份调研报告。进一步加强和改进信访工作，着力在综合分析和推动解决问题上下功夫。进一步加强常委会自身建设，提高依法履行职责的能力和水平，积极推进机关效能建设，提高机关服务质量和效率。遵照贯彻实施监督法的要求，全面梳理了我省人大及其常委会监督方面的7件法规，抓紧修改与监督法不一致的内容，补充和细化实施监督法的有关程序规定，做好规范和过渡工作。监督条例、预算审查监督条例2件法规修订草案已提请本次会议审议，其他5件法规的修改工作正在抓紧进行。

　　黄岳忠指出，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面落实省第八次党代会精神、加快实现崛起的重要一年。常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会以及省第八次党代会精神，加强社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，着力加强监督工作的制度化、规范化、程序化建设，切实履行宪法法律赋予的职责，为推进我省跨越式发展，构建和谐安徽，全面建设小康社会作出贡献。谈到今后一年的主要任务时，黄岳忠指出，常委会要加强和改进立法工作，进一步提高立法质量；认真贯彻实施监督法，进一步加强和规范监督工作；做好新一届人大代表选举工作，提高代表依法履行职责的能力；深入开展调查研究，密切联系人民群众。