“绿色加减”促和谐

　　1月下旬，记者来到广州，正逢市里召开2007年“两会”。会上披露的一组数据格外醒目：2006年广州地区生产总值完成6068亿元，比上年增长14．7％，人均生产总值按户籍人口算超1万美元，按常住人口算超7800美元，成为继上海、北京之后，全国第三个年国税收入超1000亿元的城市。

　　广州不仅经济增长快，总量大，对国家贡献多，而且环境优美。

　　2006年11月，广州顺利通过国家环境保护模范城市考核验收。国家环境保护模范城市是当今我国城市环境保护的最高荣誉。目前全国657个城市中有63个城市和5个城区“创模”成功，广州是其中经济总量最大、建成区面积最大、工业企业最多、城市化进程最快的城市。

　　用广州市委书记朱小丹的话说，“这是广州经济社会切实转入科学发展轨道的拐点。”

　　专家认为，广州这种经济增长、污染减排的“绿色加减”，是促进人与自然和谐的典型案例。

　　关注民生 清理欠账

　　解决群众反映强烈的环境问题

　　倒数10年，广州不敢言美。

　　“那时候环境非常糟糕，到处脏乱差，我非常不愿意上街。”说起过去，中山大学的李适宇教授直摇头。李教授是本地人，上世纪90年代中期留学归来，虽然是回到了家乡，但搞环境研究的他被现实中的环境问题弄得很不开心。

　　按照“积小变为大变”的思路，广州下决心解决群众反映强烈的环境问题。

　　穿城而过的珠江，是广州人的母亲河，历代所列“羊城八景”，都少不了珠水的亮丽。上世纪80年代后期，“发黑发臭”成了珠江的代名词。此外，全市还有231条大大小小的河涌（小河道），总长913公里，多年藏污纳垢，不仅影响周边居民，而且成为珠江的一大污染源。

　　古之大禹治水，纵有万般艰辛，终归是历史传说。今之广州治水，技术上有截污、清淤、补水、固堤、绿化、拆违诸环节，管理上有多个部门联合执法，铁的决心，铁的手段，远比传说曲折生动。

　　故事的高潮发生在2006年7月12日，中断30年的“横渡珠江”活动重掀大幕。广东省省长黄华华、广州市市长张广宁引领4600名市民跃入珠江，为广州水环境整治成果作了精彩的注解。

　　治理大气污染，同样出手不凡。环保部门联合监察、经贸等部门，瞄准56家二氧化硫排放重点企业，派人连续一周驻厂蹲守、巡查，脱硫不达标不走人，既起到督查作用，又摸到了工业企业脱硫的底数，由此形成长效管理机制。另外，在全国率先颁布机动车污染控制地方法规的基础上，又成为继北京之后第二个提前实施机动车国Ⅲ排放标准和车用燃油地方标准的城市；全市85％的公交车和全部出租车使用ＬＰＧ（液化石油气）清洁燃料，摩托车全部退出城市中心区；8500多家餐饮服务业户改烧管道煤气、液化石油气，油烟污染投诉大幅下降；3000多个工地安装了视频监控系统，从源头上控制工地的余泥洒漏和粉尘污染。

　　各类固废垃圾处理标准高，技术新。广州垃圾焚烧发电厂的大部分控制指标达到欧盟标准；兴丰生活垃圾卫生填埋场采用反渗透、浓缩液蒸发等处理工艺，处理后可达国家一级排放标准；引进国际一流的医疗废物处理系统，处理彻底，几乎没有外排污染物。

　　全市大力实施产业转移和老城区产业“退二进三”战略。依法关闭、停产和搬迁147家生产工艺落后、不利安全生产、污染严重、影响市民生活的大中型企业，人称环保搬迁。

　　生态优先 立足高远

　　以环境保护提升经济社会发展质量

　　如今的广州，既有汽车、石化、钢铁、造船等传统产业，也有生物医药、电子信息等新兴产业。城市发展如何又好又快？广州给自己的定位是：生态优先，建设一个适宜创业发展，适宜生活居住的现代化大都市。

　　广州把城市长远规划分解为城市用地、城市生态环境和城市综合交通三大规划，并按照“先做好生态环境规划和路网规划，后修编、完善城市总体规划和各单项规划”的思路，编制了《广州城市生态可持续发展规划》和产业发展等151个专项系列规划，推动城市从“山水城市”传统格局向“山、水、城、田、海”新格局的跃升。

　　过去4年，广州新增高快速道路579公里，市政道路412公里，桥梁145座，隧道25座，地铁通车里程达116公里。广州白云机场国际航线达41条，广州港货物吞吐量超3亿吨。同时建成16条主干道林带，13个近郊林区，119处园林景观，完成613个采石场、采泥场整治复绿工作，全市新增绿地面积131平方公里，人均公共绿地面积达12．3平方米。

　　位于番禺区小谷围岛的广州大学城，采用城市综合管沟、分质供水、分布式能源等系统工程，绿地率达55％，水体面积超过10％，被誉为“绿盈水绕的生态学府”。

　　大学城西面、隔河相望的万亩果园，被称为广州的“南肺”，与白云山“北肺”遥相呼应。当地人说，这片地如果搞开发，每亩至少卖100万元。市政府为保护这片绿地，向农民租下果园，再给农民种果。“南肺”养城，农民增收，生态经济“双赢”。

　　身兼广州市建设用地审批领导小组成员、城市规划领导小组成员的环保局长丁红都对记者说，有市委、市政府的高度重视，社会各界的大力支持，广州的环境保护工作越来越“硬气”了。“环保部门运用环境影响评价这一‘调节器’，目的是通过环境保护优化经济发展。”

　　目标不移 力度不减

　　环境保护只有起点没有终点

　　作为我国改革开放试验区的区域中心城市和窗口，广州在经济指数快速增长的同时，主要环境污染指数逐年下降。

　　2006年广州在连续几年新增工业总产值1000亿元的情况下，单位工业增加值能耗同比下降4％，每千瓦时用电创ＧＤＰ12元，位居京、津、沪、深、苏等市之首。广州以全省1／7的用电，创造了全省1／5的工业产值和1／3的财政收入。

　　广州正式提出“创模”是在2004年，到2006年主要大气污染物二氧化硫年排放量比2003年减少24％以上，工业粉尘和烟尘排放量下降67％，全市主要水污染物化学需氧量（ＣＯＤ）排放量约减少42％；万元ＧＤＰ能耗从2000年的0．9吨标准煤降至2006年的0．75吨标准煤，能耗指标在国内大城市中居领先水平。

　　广州先后荣获“国际花园城市”美誉，联合国“改善人居环境最佳范例（迪拜）奖”，建设部颁发的“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市奖）”。良好的环境成为广州的名片。

　　去年11月，国家“创模”考核验收组在广州市部分机关、企业、学校以及车站、广场等公共场合随机问卷调查，结果显示，公众对市政府重视环境保护的满意率和对环境质量改善的满意率均超过95％。这在全国“创模”民意调查中是罕见的。

　　“‘创模’是我们落实科学发展观，以环境保护优化经济社会发展的一个抓手。环境保护只有起点，没有终点。”张广宁说，随着物质生活的明显改善，各界群众对高质量生活环境和创业环境的诉求会越来越多，要求会越来越高。“只要我们咬定目标，力度不减，就一定能够解决存在的问题，逐一克服薄弱环节，进一步促进广州环境保护与经济社会和谐发展。”