财政预算“其他支出”也应明了

　　每年市人代会审议的预算报告上，都会出现“其他支出”一项，而且在总支出中所占比例不小，2007年上海市地方财政支出项目预算中，“其他”占了23.3%。这“其他”究竟是什么？昨天，长宁代表团用“询问”方式，要求市财政局对预算报告作出细节说明。

　　“其他支出”究竟是啥

　　这个“其他”是老面孔了，市人大代表许祖雄说，但究竟是什么，大家一直不甚明了。“透明预算”不能模糊“其他支出”，今年，长宁代表团决定向市财政局就此提出询问。

　　来自市财政局预算部门的负责人解答：“其他支出”部分比例较大，是由于划入了学校、医院等基本建设支出。这部分支出在年初时很难具体落实，但今后会逐步向代表公开这一部分内容。

　　也要披露负债情况

　　市人大代表要对全市的“家底”心中有数，不仅要知道每年的GDP增幅是多少，不仅要知道每年打算花掉多少钱，还要知道“自家”欠了多少债。知道了负债情况，才好量入为出。张玉良等代表说，最好把政府目前的负债情况告诉大家。接受询问的预算部门负责人记下了这个要求。

　　追问公务员收入差异

　　目前，本市各区县间公务员收入的差异不小。许祖雄问，公务员的收入究竟从哪个项目中支出，如何缩小差距？

　　这个问题的答复是：公务员收入来自“行政支出”项目，现由各区县分拨，确实存在一定差异，目前本市正在逐步实行“阳光改革”。此外，近年来本市实施宏观调控，减小各区县公务员收入差异，并给特别困难的区县一定补助，比如崇明。

　　审议需更多“面对面”

　　许祖雄说，依照代表法，人大代表在审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问，国家机关应当派负责人或者负责人员回答询问。预算本身非常专业，人大代表要对预算报告表决，就必须先把报告看明白了；“询问”是审议的一种方式，要提高审议质量，人大代表跟政府职能部门需要更多的“面对面”。本报记者姚丽萍