风清气正促巨轮扬帆远航

　　改革发展的力度有多大反腐倡廉的力度就有多大

　　风清气正促巨轮扬帆远航

　　深圳报业集团记者王湛张妍

　　风清气正是一种环境、一种氛围，一座现代化城市的“软实力”。

　　风清气正也是一种能量、一种凝聚力，它提供的是一种持续不竭的发展动力，对于发展、改革和稳定至关重要。

　　回顾过去的一年，深圳反腐倡廉与改革发展良性互动，风清气正促和谐发展，反腐倡廉之道越走越宽广，深圳发展的巨轮正扬帆远航。

　　力度统一风清舵正行自远

　　风正，才能帆顺。26年的发展历程，深圳深深地感觉到，反腐倡廉工作与改革发展密不可分，互为促进。

　　“改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大，要把反腐倡廉工作贯穿于深圳建设与发展的全过程。”这是深圳市委书记李鸿忠提出的“力度统一论”。

　　“一个项目投资动辄几个亿、十几个亿，靠某一个人审批，谁都不敢担保自己没问题！”腐败是批出来的，为破解这一难题，深圳早已着手构建与社会主义市场经济体制相适应的反腐保廉预防体系。2006年，深圳继续加大力度：对非行政许可审批事项进行清理和规范，推进政府工程集中管理和预选承包商等制度。同时，深圳还加快推进工业用地招拍挂出让，不断完善国有产权的评估制度、信息公开披露制度和竞价交易机制。

　　2006年，深圳政府工程通过公开招标，中标价比标底价下降34.79亿元；公开招拍挂出让用地29宗，收取地价100.6亿元，平均超出保留价36.1％；完成各类产权交易225宗，交易金额110.59亿元，国有资产增值4.17亿元。市、区推行网上政府采购，全年实际采购金额50.93亿元，节约资金7.99亿元。

　　风气建设风清政廉人思进

　　风清政廉，人心思进。对于领导干部风气建设，必须要“小题大做”。从容易形成风气的问题抓起，做到早预防、早发现、早纠正，才能防止问题成风。

　　“红包”曾是市民反映强烈的问题之一，经过多年的治理，已初步遏制住势头。去年，深圳继续把纠治收送“红包”工作作为风气建设的重中之重，严肃查处了10起顶风违纪收送“红包”案件。

　　新任局级领导干部、行政审批部门负责人、医院院长、学校校长等，手中都握着一定的权力，从某种程度上说从事的是一种“高风险”职业，“耳边风”须常吹。针对教育对象的不同，去年纪律教育学习月期间，我市分层次举办党纪政纪法纪培训班，对1000余名局级领导干部和部分处级干部、530余名行政审批部门的处（科）长、200余名医院院长、800多名学校校长进行了集中培训，着重解决领导干部权力观和职业道德的问题。“政者，正也，子率以正，孰敢不正”。“一把手”正了，必定“潮平两岸阔，风正一帆悬”。

　　严惩腐败，当然要吹“劲风”，反腐利剑高悬。去年，深圳持续加大查办案件工作力度，全市纪检监察机关共立案160多件，其中大要案90多件，涉及局级干部2人，市属国有企业领导人员3人，处级干部47人。深圳还大力开展治理商业贿赂专项工作，全市立案查处商业贿赂案件145宗，涉案人员147人，涉案金额6957.68万元。通过办案，收缴非法所得3900多万元，挽回国有资产损失7亿多元。

　　与此同时，还严肃查处诽谤诬告案件，为324名干部澄清了问题，营造了干事创业的良好氛围。

　　关注民生惠风劲吹心畅顺

　　惠风劲吹，心畅气顺。实践证明，反腐败已经不仅仅是关系领导干部的事情，更是切身关系到群众日常生活的大事情。反腐倡廉工作为民生“小事”亮剑，抓到了群众的心坎上。

　　在科学发展观的指引下，我市纪检监察机关以维护群众的切身利益为宗旨，打出了一组漂亮的“风火拳”：下“狠手”治理医院乱收费，纠正医药购销和医疗服务中不正之风等问题；出“重拳”切实解决城市化转地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等问题，办的全是老百姓急盼着解决的事。既查大案、办要案，也决不放过食品药品安全，看病难、看病贵，学校乱收费，拖欠劳务工工资等涉及民生的问题。

　　关注着百姓关注的热点问题，拉近与市民百姓的距离。去年1月份，在市委市政府的倡议下，由市纪委、市监察局、市信访办和深圳特区报合办的《直通车》专版，走到了市民的视野中，迅速成为了为民排忧解难的“高速车”。

　　2005年12月31日，深圳市委书记李鸿忠担任《直通车》首期嘉宾，2006年12月31日，李鸿忠书记再次担任嘉宾，与市、区、街道三级近百领导干部一道参加了“直通车活动日”。一年来，专版共邀请到18位市领导，36位市直单位（区）主要负责人担任了“民意直通车”嘉宾，累计受理市民咨询、投诉的问题5800多个，其中4600件得到回复或有了办理结果；“本周督办”栏目一年来共督办了130个群众反映的问题，件件都有回音或结果。

　　随着群众反映的一件件问题得到彻底的解决，《直通车》受到广大市民的热情赞扬。此外，一年来，由市纪委、市监察局和市广电集团合办的“民心桥”节目，听取市民意见15000多条，所反映问题85％以上得到解决。“民心桥”、《直通车》连通了什么？它连通了社情民意，连通了领导和群众间的深厚感情，连通了社会主义民主政治之路，全城共奏和谐乐章。

　　监督权力清风正气千钧力

　　任云卷云舒，清风正气千钧力。

　　在腐败与反腐败的博弈中，深圳的三大“制敌武器”尽显千钧力。

　　大力推进“阳光工程”。去年深圳明确“阳光工程”在原来“三公开”的基础上，拓展为党务、政务、法务、医务、校务、居务、企务等七公开，用市委副书记、市纪委书记谭国箱的话说，“阳光工程”就是实行阳光设计，就是用公开的办法解决公开的问题。这是有别于其他省市的一种系统做法，也是一场“权力的自我革命”正式启幕。据统计，去年仅全市各单位上网公开事项就达25492项。

　　继续完善行政审批电子监察系统。去年深圳共受理行政审批业务124多万宗，日平均3300多宗，没有一宗业务审批超出时限，提前办结率提高到80％。

　　大力推动审计的“四大工程”。加大了政府投资项目审计和绩效审计力度，扩大政府投资项目绩效审计范围；深化了预算执行审计，实现由收支审计并重向以预算支出审计为主的转变；加强了对领导干部离任、任期、任中的经济责任审计；实行了审计结果“买单制”。去年，我市共对44名领导干部进行任期经济责任审计，共处理行政效能和行政过错责任人53名。同时，进一步加强国有资产监管和国有企业效能监察，避免了9.7亿元国有资产的损失。

　　实践证明，反腐不是一项被动进行“刹车”和“纠错”的工作，而是改革开放一个积极的制度建设工程。用严密的制度设计，将管钱、管物、管人的行政权力纳入规范的操作程序，从制度上摒弃了行政权力对资源配置的不合理干预，才能有效消除腐败滋生蔓延的土壤和条件。