城乡建设 打造人文和谐新西安

　　    城市环境明显改善

   2006年，西安市城建投资计划总规模为100亿元，全年城市维护建设实际完成投资103.6亿元，超额3.6%。

在国家不断加大宏观调控力度的新形势下，经多方努力，全年共筹集各类建设资金约120.7亿元，有力地保障了重点项目资金需求。在投资计划执行中，市建委加大资金监管力度，提高资金使用效率，审核城市道路征地拆迁项目33个，审核工程预决算项目137个，平均核减率15%左右，节约了大量的城建资金。投入有力，产出丰硕，全年建筑业增加值目标任务为141.15亿元，实际完成145.02亿元，超额2.74%。

   有效投入，带来城市功能和城市环境明显改善。全年城建投资计划共安排项目72项（类），包括重点建设工程45项。全年共完成道路项目20个、排水项目2个、城市桥梁工程1个、背街小巷改造110条、建成地下通道及人行天桥11座，新建、翻建改造道路及人行道108万平方米，新增天然气高中压管道74公里，完成新建46条道路行道树栽植、南北大街等13条道路隔车带绿化改造及街景摆花约500万盆，建成小型绿地广场74个、公厕200座。

   

    房地产惠及城市百姓

   在国家加大房地产市场宏观调控的新形势下，西安房地产市场继续保持平稳发展态势，全年房地产新开工面积783万平方米、竣工面积544万平方米，商品房销售面积601万平方米。

   积极贯彻“国六条”。起草了《西安市人民政府关于调整住宅供应结构稳定住房价格进一步促进房地产市场持续健康发展的实施意见》并经市政府召开常务会议审议通过；起草了《控制商品住房套型面积实施细则》和《市场监管实施细则》，现正待市政府审定。广泛开展商品住房项目套型建筑面积审核备案工作，已经审核备案的项目31个，住宅总建筑面积139.69万平方米，90平方米以下套型面积104.32万平方米，所占比例为74.68%，超过了国务院办公厅要求的70%的标准。

   

    将更加关注民生大计

   2007年，西安市城乡建设将深入贯彻党的十六届六中全会精神，以构建人文西安、活力西安、和谐西安为目标，深化落实科学发展观，按照率先发展、创新发展、和谐发展的要求，进一步创新城市建设管理体制，调整和优化城乡建设投融资结构，逐步打破建筑市场行业垄断，做活市场，做大项目；以“完善城市功能、改善城市环境”为出发点，全面加强城市建设重点项目的监管，积极引导村镇建设健康发展，加强棚户区改造，促进资源节约型和环境友好型城市建设，实现城乡建设事业更好更快地发展。

   新的一年中，将更加关注古城民生问题，着力解决涉及群众利益最现实、最直接的突出问题，全面加强城中村和棚户区改造、人行天桥通道、城六区小型休闲广场绿地建设、城市路灯、城六区背街小巷改造等，继续实施历史街区改造及传统民居保护工程。继续加大设施正常维护的投资力度，提高管理水平，充分发挥现有设施效能，确保道路排水设施正常运转，供水、供气、供热、公共交通等公用产品保障供给。保持并逐步加强对区（县）、小城镇、新农村基础设施建设的支持力度，促进区域基础设施建设平衡发展，提高城乡基础设施水平。

   

    180万元帮助西安困难建筑工过春节

   2007年的春节将至，为确保西安地区广大建筑职工过上一个欢乐、祥和、平安的春节，日前，西安市建委将180万资金拨付各建筑施工企业，对困难职工进行一次性的生活救助。

   据了解，此次救助金发放将从各单位困难职工实际需要出发，本着确保对每位困难职工困有所助、难有所帮，对困难大的适当多补，困难小的适当少补，无困难的不补。西安市建委要求各建筑施工企业切实把安排困难职工过好春节作为当前重要工作，深入了解困难职工的生活状况，特别是对困难的劳模、离退休干部、伤残人员、军转干部等困难职工做好慰问，把党的温暖与关怀送到困难职工家中。

   

    今年我省将为农民工办8件实事

   为切实改善农民工的就业环境，保障农民工的权益。日前省政府出台新举措，今年，将为农民工办好8件实事。

   8件实事为：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。我省将建立农民工工资支付保障制度和农民工工资保证金制度，严格规范用人单位的支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。对恶意拖欠工资的用人单位，将按照《劳动保障监察条例》的规定向农民工加付50%以上、1倍以下的赔偿金，情节严重的，依法责令停业整顿，降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁；

   依法规范农民工劳动管理，全面推行劳动合同制度。用人单位招用农民工必须依法订立并履行劳动合同，建立权责分明的劳动关系；

   搞好农民工就业服务和培训，实行城乡平等的就业制度。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制；

   积极稳妥地解决农民工社会保障问题。优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。抓紧研究制定农民工社会保险关系和待遇转移接续的有效办法，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；

   把农民工纳入城市公共服务体系。全省各级政府在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，要统筹考虑农民工对城市公共服务的需求，加快城市公共设施建设，提高城市承载能力。输入地政府要将随父母进城的农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用；

    健全维护农民工权益的保障机制，保障农民工依法享有的民主政治权利；

    促进农村劳动力就地就近转移就业。大力发展乡镇企业和县域经济，扩大当地转移就业容量；

   加强和改进对农民工工作的领导，各级政府将把涉及农民工的劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围。文/本报记者文锦 本报记者 郑重

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