农民工摔成低智力伤残索赔无果 反遭起诉(图)

　　法院：至少又一年

　　但从程序上来说，用人单位的做法无可厚非。既然进入了司法程序，那么这又将是一个怎样的过程？

　　由于案件还未开庭，所以对于案子的具体情况，恩施市法院不愿作出过多的解释。

　　恩施市劳动和社会和社会保障局的刘科长、徐科长均对用人单位的这一做法表示愤慨：“在案件的内容上，并不存在什么有争议的地方。用人单位提起诉讼，表面上是在用法律的武器维护自身权益，实质是在钻法律的漏洞。”

　　对于用人单位起诉受伤农民工的意图，蔡显银的代理律师万珏也认为：“一个字，拖！”

　　这位律师解释道：“蔡显银所在的工地属于‘两路’工程(即铁路和高速公路———记者注)，流动性大，等案子在法院走完司法程序，工程早已完工，项目部也已离开当地，法院执行起来难度很大。”

　　程序正义vs实质正义

　　“将用人单位和受伤的农民工平等地放在法律的天平两端，对农民工来说实质并不公平。”万律师称，“一般来说，农民工是家庭收入的主要来源，一旦发生意外，就等于断了一家人的生活保障。非但得不到及时的赔偿，还要出钱打官司，对农民工来说，他们处于绝对弱势。

　　劳动法专家左祥琦则认为，“我国法院目前实行的是一裁两审制，如果走起诉程序的话，确实要差不多一年时间。如果这样，劳动仲裁对劳动者来说，效率低，成本高。现在显然是用人单位利用了这个诉讼程序的缺陷。”

　　对于用人单位钻法律漏洞的做法，恩施法院一位院长建议：“可以在劳动能力鉴定完以后，就先行支付一定的赔偿，以维持农民工的基本生活，而该走的程序就继续走，这样就不存在用人单位‘拖’农民工的问题了。”

　　而在2007年2月5日，中铁某局集团代理律师向法院提出追加包工头为“第三人”，原本定于2月6日的开庭只能延期到春节之后。

　　(实习生黎诚对此文有贡献)

　　这是一根难抓的“救命稻草”

　　□本报记者　孟登科

　　近年来，农民工工伤呈上升趋势。农民工所从事的行业大多属于“高危”，缺乏岗前培训、超时工作、缺乏劳动保护、机器陈旧是造成大量工伤的主要原因。发生工伤事故后，农民工平均死亡率大约为1.5%，伤残率为5%。

　　一工伤课题研究数据显示：该地区71.8%的企业发生过很多工伤，其中，70.2%的受伤者是农民工，每年光断指事故至少有3万起，被机器切断的手指头超过4万个。

　　国家安全生产监督管理总局副局长赵铁锤介绍：全国煤矿工伤事故死亡者中80%是农民工；建筑行业的事故中，受害者90%是农民工；全国每年发生职业中毒5万多例，受害者同样是以农民工为主。

　　工伤赔偿和欠薪称为农民工权益维护的两大顽疾。许多农民工本想靠外出打工改善生活，却往往因为受工伤而致贫。农民工一向被看成是社会中的弱势群体，而工伤农民工则更是这个弱势群体中的弱势。

　　中国现有农民工2亿，根据劳动和社会保障部统计，建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业、商务服务业是农村外出务工人员从事的主要行业。其中，在3000多万的建筑大军中，农民工占80%以上。

　　农民工所从事的行业大多是高危行业，但大多数农民工缺乏必要的岗前培训，在工作中也没有完备的安全设施，发生工伤的可能性极大。一直以来，关于工伤农民工的索赔难题不绝于耳。

　　2004年1月1日起开始实施的《工伤保险条例》规定，当工伤事故发生后，职工、雇工等可以享受由国家工伤保险基金支撑的工伤保险待遇，并首次把农民工也纳入了保障范围之内。

　　但仅有2000多万农民工参加工伤保险，参保比率仅10%左右。很多农民工甚至对“工伤保险”闻所未闻。即使是听说过工伤保险的农民工，为了保住饭碗也不敢主动向企业提出参保要求。

　　“私了”成为较为普遍的解决工伤农民工赔偿问题的最终途径。尽管大多数的工伤索赔，都会或多或少进入了劳动程序和司法程序，但往往最终都会私下和解。

　　“繁琐复杂的工伤认定程序、漫长的时间、高昂的维权成本常常令农民工们难以承受。”一位法律专家感慨道。资本和地方权力体系通过选择对自身有利的制度、选择非必经程序等策略迫使工伤者出了极大成本，农民工为了打工伤官司，早已是一贫如洗。而且，农民工往往是付出了极大的成本后，也不一定就能得到合理的赔偿。

　　曾有专家建言改革这种处理劳动案件的机制，将现行的“一调一裁二审”改成“一调或裁或审”，或者仲裁，或者直接上法院，建立专门解决劳动争议的“劳动法庭”，以简化程序。来源：南方周末

(责任编辑：张勇)