河北省永年县规定出台红头文件必须先过法律关

　　新华网石家庄2月17日电（记者朱峰）记者从河北省永年县政府了解到，该县近期两个拟出台的红头文件，在经永年县法制办审查时相继被依法否决。2006年，这个县共有10多件没有法律依据或与相关法律、法规抵触的文件被法制办依法撤销或修改。

　　据介绍，为防止一些部门根据部门利益出台与法律相抵触的文件，永年县政府明确规定，政府红头文件必须先过法律关。政府和相关部门凡制定涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的、具有普遍约束力的规范性文件，必须送县法制办进行合法性审查，送审时须附带文件内各条目所依据的相关法律条款；未经审查或者审查不合格的规范性文件，部门不得印发；擅自印发或者不按审查意见进行修改的，县法制办可提请政府予以撤销；对于因社会发展而失去原有作用，或者与新出台的上位法相悖的红头文件，县法制办同样有权审查，并予以修改或撤销。

　　承包人与林业局下属的林场法人签订的包地合同远未到期，黑龙江省北安市最近却出台“红头文件”，要求更改包地合同。此事在当地引起轩然大波。一些土地承包人认为，“红头文件”也应守法，他们与林场签订的包地合同仍在有效期内，政府不能以行政手段强制更改。

　　面对记者，该法制办主任多次强调：“领导的支持是最重要的。领导想让法制办成为什么样子，法制办就会成为什么样子”，这不仅揭示了目前许多地方法制部门工作乏力的主要原因，也让人对“永年经验”的长效性怀有隐忧。

　　记者近日从甘肃省政府法制办获悉，兰州市于去年12月1日开始实施的《兰州市户外广告位有偿出让暂行规定》，其中部分条款规定是行政管理职权的错位，既不合理，也不合法，被责令限期纠正或废止。由上一级政府来叫停下一级政府的“红头文件”，并不止甘肃省政府叫停兰州市的规章这一例，在许多地方都发生过。

　　述职质询以“干部述职、群众质询、民主听证、考核测评、公开承诺、监督落实”为基本内容，每季度开一次，全体党员、村民代表现场质询、测评。考核结果上报乡镇党委和县委组织部，作为发放村干部基础职务津贴的依据和干部调整的重要绩效内容。

(责任编辑：黄芳)