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五方面措施保证农村义务教育资金真正落实(组图)

  2007年教育部2月例行新闻发布会2月27日15时在教育部北楼二层报告厅举行,向新闻界介绍2007年起国家对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费政策的有关情况。

  [中国教育电视台记者]

  我在这次发布会上注意到两个短语,一是“全国农村”,一是“全部免费”,这标志着实施义务教育法的一个里程碑。请问中央财政把这笔款拨到地方以后,使用上有什么监管机制或者说反馈机制?

  第二个问题,我曾经到一些农村采访过,现在农民对于教育已经有了新的认识,他们都希望自己的孩子受到良好的教育,假设我是一个农民,我的孩子在义务教育阶段的权益受到了一些侵害,还要交一些额外的费用,我该怎样维护我自己的权益呢?
图为财政部教科文司司长赵路

  [赵路]

  我来回答你的第一个问题。刚才主持人也讲了,这项改革是一项非常庞大的工程,惠及了1亿多的农村孩子以及他们的家庭。政府下这么大决心,投入了2000多亿的经费。如何保障好这些经费的分配、使用的确是改革当中得非常重要的问题。只要国库有银子,拿钱下决心容易。但是怎么管好钱、用好钱,保证不被节流、挪用,保证各级财政能够按照它的职责足额安排经费确实是非常重要的问题。


  要保证这些资金能够真正的得到落实,惠及一亿五千万的农村学生。目前我们采取的一些办法大致是五个方面的措施。

  1、各级政府都必须明确它在义务教育经费投入上的责任。前面讲的概念很重要,这次改革是中央与地方政府分项目、按比例的保障机制。中央和地方明确了经费的分担比例以后,地方也要落实它的分担。各省做的方案,必须明确省级财政承担多少、市级财政承担多少、县级财政承担多少,如果县乡财政有困难,那么省相应承担。有几个省全部省级财政拿,无论是省级财政全拿还是下发必须有明确的文件。

  2、写入文件明确的承担项目的经费必须足额纳入财政预算,接受人民代表大会的监督。

  3、从中央到地方,制定一系列配套资金管理办法。有预算的管理办法、国库支付制度的管理办法、公用费用的管理办法、校舍维修资金管理办法、免除学杂费的管理办法、会计核算管理办法等等,这些管理办法在方方面面,在各个环节上管好、用好这些资金的具体的制度保障。

  4、加强监督检查。从中央到地方,各个政府的相关部门要加强这方面的监督检查工作。

  5、要加大宣传,提高这项政策的透明度,要家喻户晓,人人知晓,群众监督,而且我们设置了举报制度,乱收费可以举报。通过这些措施,我想我们的改革,在资金的保障和管理上是能够取得应有成效的。

  [中国教育电视台记者]

  我在这次发布会上注意到两个短语,一是“全国农村”,一是“全部免费”,这标志着实施义务教育法的一个里程碑。请问中央财政把这笔款拨到地方以后,使用上有什么监管机制或者说反馈机制?

  第二个问题,我曾经到一些农村采访过,现在农民对于教育已经有了新的认识,他们都希望自己的孩子受到良好的教育,假设我是一个农民,我的孩子在义务教育阶段的权益受到了一些侵害,还要交一些额外的费用,我该怎样维护我自己的权益呢?
图为教育部财务司副司长田祖荫

  [田祖荫]

  我简要回答一下第二个问题,实行新机制以后,农民的孩子还要交额外的费用,我想至少两个渠道,一是通过正常渠道申诉,一是找校长,告诉他这是不对的,什么能收、什么不能收,然后找当地政府领导反映。这两个都不行就是举报,有很多渠道可以举报,一是中央到地方的保障办都要求设举报电话。二是各地都有治乱办,教育、发改、财政等等部门一起组织的,治理乱收费办公室也可以受理举报。三是物价部门,物价部门常年有12358的物价举报电话。

  
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