我省欠缴养路费滞纳金比率创全国之最 凭啥收这么高滞纳金

　　在我省如果欠缴养路费，车主每天要缴纳所欠费款5%的滞纳金，这一比率是税款滞纳金比率的100倍，是目前银行活期存款利率的2500倍

　　滞纳金比率创全国之最

　　日前，刚买了新车的王先生到省交通征费稽查局哈尔滨一处香坊所去交3月份的养路费，因为晚交了6天被收取了30元滞纳金，滞纳金额度接近当月养路费的1/3。

看过收据，王先生后怕而不解：要是再晚来几天，可能就要交双份养路费了；交通征费部门凭什么收取这么高的滞纳金？

　　对此，香坊征费所所长付润生解释说，他们是根据《黑龙江省养路费征收管理条例》的有关规定收取的滞纳金。这部于1997年12月16日省人大常委会通过的《条例》规定，养路费按月计征，而且必须提前预交，否则“自欠缴之日起，每逾1日课以应征额5％的滞纳金”。省交通征费稽查局哈尔滨一处法制科科长姚性毅算了这样一笔账：按普通轿车每月应交100元养路费计算，如果晚交1个月，就要征收150元的滞纳金；如果一年不交，就要征收21600元的滞纳金，而这种车型全年的养路费只有1200元。

　　据了解，目前全国很多省份缴纳养路费滞纳金，都是依据交通部714号文件执行的。该文件规定滞纳金的征缴比例为1％。省交通征费稽查局局长张智奎解释说，我省确定5％是参照了临近省份的比率，当时东北三省养路费滞纳金的比率都差不多。

　　据了解，目前在我国拖欠税款日征缴滞纳金的比率是万分之五，银行活期存款年利率为0.72％。我省养路费滞纳金比率是税款滞纳金比率的100倍，是银行活期存款利率的2500倍。这一比率不仅是全国同行业最高，而且也创所有税费滞纳金之最。2006年7月，河南查出一辆吊车14年没交养路费，按日收1％的比率计算，应收49万元滞纳金。此事在当地和全国引起强烈反响。如果这辆车拿到黑龙江，应缴的滞纳金又会是多少呢？

　　晚交预付费也收滞纳金

　　按照惯例，滞纳金是对已经产生的费税而没有按时足额交纳的行为的一种惩罚办法，这点已经得到社会的普遍认同。但是，按照现行的养路费征收管理条例规定，现在征缴的养路费滞纳金，是将预付费也计算在本金之内的。

　　按照《黑龙江省养路费征收管理条例》规定，车主必须于每月月底前交纳下月养路费，如果晚交一天，则按当月全额养路费的5％扣缴滞纳金。前面提到的王先生是3月7日交的养路费，因为晚交6天被扣缴当月养路费100元的30％滞纳金，对此他大惑不解：我晚交6天，应该按6天应缴的养路费20元扣缴滞纳金才对，为什么把预交的另外80元也计算在内？晚交养路费要扣除滞纳金，而预交部分不但不给车主利息，而且还要缴纳滞纳金，这合法么？

　　省交通征费稽查局哈尔滨一处香坊所所长付润生的答复是：“养路费是按月征缴的，所以必须按月扣缴滞纳金，按天扣除没法计算。”

　　对此，省交通征费部门的有关人士承认，这种规定的确有缺陷，但这是法规，我们无权更改。孟繁旭律师事务所的回宝刚律师认为，这种对预付费也要征收滞纳金的行为是没有任何法律依据的。

　　一些社会学者认为，畸高的养路费滞纳金比率暴露出《条例》制定时权利义务设定上显失公平。这样一个“显失公平”的养路费滞纳金比率，为什么还沿用至今呢？是没有发现其中的问题，还是部门利益在作祟呢？

　　本地车“出走”巨额养路费流失

　　惊人的养路费滞纳金比率到底能带来多少利益呢？据省交通征费稽查局局长张智奎介绍，我省现有征费车辆75万辆，2006年实际征缴养路费20.5亿元，征缴滞纳金约2000万元。计算下来，等于每辆车每年增缴了1％的养路费。

　　对于有人认为征缴巨额滞纳金是完全为了部门利益之说，张智奎说，为了尽量避免滞纳金的发生，局里规定每月的前5天，征缴部门要电话通知车主交费；5日至10日，向车主送达催缴通知单；如果车主再不交，就送达律师函，最后通过法院强制执行。

　　按照《黑龙江省养路费征收管理条例》规定，车辆欠缴养路费3个月以上的，要处以养路费总额的1~3倍罚款。张智奎说，对于补交养路费的车辆，他们很少处以罚款，而且还减免了不少滞纳金，所以在黑龙江省虽然养路费滞纳金比率高达5％，但并没有出现像河南那样47万元天价滞纳金的实际案例。

　　很多车主反映，我省养车环境是比较差的，高比率的滞纳金就是其中的一个重要体现，所以现在很多货运车主都将车户落到外省。据交通征费稽查部门粗略统计，每年本省货运车辆落户外省的数以万计，平均每辆车年养路费按3万元计，每年流失的养路费就是几亿元。两相对比，每年征缴的2000万元滞纳金只是区区的几粒“芝麻”，而流失的养路费却是大大的“西瓜”。

　　对此，我省的交通部门已经意识到，并采取了相应的办法吸引车辆回流。2006年，我省交通征费部门曾开展专项整治，严查本地车辆落户外省。从2007年1月起，我省交通部门对养路费征收的有关政策作出调整：将养路费缴纳日期由原来的月底前缴纳次月养路费调整为每月10日前缴纳当月养路费，对在异地纳费车辆回车籍地后不再加收30％养路费等。

　　有关人士认为，中国的政策制定和执法已到了“精细化管理”阶段，我们应该对习以为常却不合理的所谓“惯例”提出质疑：政策的制定也要与时俱进、因时而变。（黑龙江日报）