大同城管客运争抢“黑车利益”

　　据新京报、三晋都市报报道

　　2月5日，山西大同发生一起命案。

　　市客运管理处稽查员殷少华被市容站前管理处城管队员打死，事情起因是殷少华帮助朋友向城管讨要被扣的黑车，双方发生冲突酿成命案。

　　在此案背后，是两部门之间一直存在的稽查黑出租管理矛盾，以及当地的黑车乱象。

　　意外的命案

　　王之利，殷少华的同事，2月5日晚和殷在一起，他目睹了事情的经过。

　　王之利描述的事情过程是，殷少华接到朋友的电话，说一辆富康和一辆夏利两辆私人的黑车，被市容站前管理处扣下要罚钱，请他帮忙要车。

　　之后，殷少华等三人到站前管理处要车，结果，对方不但没有给车，还被范海龙等站前管理处的城管队员暴打。

　　“殷少华那小小的个子，哪是那帮人的对手，竟被活活打死。”大同市客运管理处治安科科长李燕介绍说。

　　大同市市容站前管理处处长柴增明说，因为殷带人堵城管队员的车，双方才打起来。

　　事后，负责此案的大同市公安局城区分局重案中队通报的案情过程为：2月5日23时左右，聂卯平等人将查扣的夏利、富康车开回雁同东路大同市市容站前管理处准备驶入单位停车场时，殷少华带着王之利、刘海健、张国强3人拦住了夏利出租车，拉开车门扭打驾驶车辆的杨勇。

　　这时，聂卯平、范海龙赶过来，问什么事，殷等人说：“你妈的X，谁让你们扣车！”

　　随即，对聂卯平和范海龙动起手来，聂、范两人见对方人多而且手中有刀便逃回单位，杨勇逃至马路对面。范海龙、李涛见状回到单位宿舍取出两根洋镐把返回门口，直至把殷少华、张国强两人打倒在地后逃走。

　　闻讯赶来的市容管理处吴大兵队长见到有人倒地流血，拨打了“110”和“120”。“120”赶到时，殷已死亡，张国强手持一把菜刀头部受伤，现场遗留单刃刺器一把，已断裂的镐把一根，张被急救车送至大同市二院抢救，现已脱离危险。

　　“如果我拿着刀，能让他们打成这样吗？”头部被砍5刀、两颗牙被打掉的张国强坚决否认了自己拿刀的说法。

　　犯罪嫌疑人的身份

　　“龙龙在这边，可惹了不少事。”2月6日，柴增明曾当着记者的面，小声地一名朋友说。柴增明所说的龙龙，就是用镐头砸殷少华的人，本名范海龙。

　　“范海龙、李涛等都是站前管理处协勤员，是临时工。”2月7日，市公安局城区分局重案中队有关人员说。

　　记者调查发现，范海龙在当地有些势力，有一帮哥们，很吃得开，也很凶。

　　“我们这个市容管理综合执法队，是由大同市市政公用局和市公安公交分局共同派人组建的，龙龙也是市公安公交分局安排的人，不是我们招的。”2月6日，梁增明说。

　　“他们哪是正规招聘，不是亲戚，就是闲散人员。”有市民说。

　　“他从没在公交分局这儿工作过，至于联合执法，那是好久以前的事了。”公交分局办公室马主任对媒体说。

　　谁有权查黑车

　　血案发生后，殷少华的家属认定公用局违法委托站前管理处执法，才导致其死亡的。殷家人也多次找市政公用局讨要说法。

　　“他们是管市容的，哪条文件说他们可以查黑车，却二话不说，就暴打我们的合法执法人员。”大同市客运管理处一位官员说，殷少华是客运管理处工作人员，犯罪嫌疑人是站前管理处的人，两家是兄弟单位，都隶属于市政公用事业局。

　　关于这场血案，坊间的说法是，“野战军”打死了“正规军”，为争夺“黑车利益”，才激发命案。

　　根据《大同市城市出租汽车客运管理办法》第4条第3款规定，市政公用主管部门可以委托所属的城市出租汽车客运管理机构负责城市出租汽车客运的具体管理工作。

　　2月6日，大同客运站治安科工作人员提供资料，并称稽查黑车，是客运站的工作，站前市容管理处根本没有权力。

　　“我们的职责范围包括管理客运秩序，既然负责客运秩序，就有权查处黑车。”市容站前管理处处长柴增明说。

　　背后的车管乱象

　　“你随便街上问，有几辆是证件齐全的，大家都是私车，只要按月交钱就可以上路载客了。”开出租的李健华介绍说，偌大的大同市，“出租车”有一两万，很多都是黑车。

　　客运管理处内部人士透露，大同的黑出租车有上千辆，并提供了一份长达6页共计408辆黑出租车车牌号，“这些没手续的车，不是跟警方有关，就是跟客运管理处有关。”

　　“这些中巴车，还有些黑出租，很多都是市容站前管理处那帮临时工罩着才避免被查到罚款，一个月交千儿八百的，保证平安。”大同客运站一名负责人说。

　　针对指控，柴增明认为，“正因为有黑车，我们才去管，但触犯了某些人的利益，也打破了行规，才成为众矢之的。”

　　对此，客运管理处书记李喜才表示，听说过客运管理处有人包黑车的事情，但是一直没有证据，也没有查过。

　　“动不动就罚款几千，哪个部门不想插一腿？”大同市公安局一名主任感慨。

　　一则来自大同警方的消息是，殷少华当晚向站前城管索要的夏利车的车主常某供述，他每月向殷交1000元费用，殷为其负责处理扣车事宜。