六大作用引领泉州新一轮发展

　　省委、省政府明确提出“发挥泉州创业型城市经济快速发展的支撑带动作用”，指明了泉州今后的发展方向。这也是泉州在海西大局中的新定位，基于这一定位，泉州市委提出“好中求快、支撑带动”的工作主线。

　　3月22日—24日，泉州市委、市政府召开“好中求快、支撑带动”研讨会。

其间，市领导、各县（市、区）、开发区党政主要领导和市直有关单位的负责同志深入城市农村、工业园区、居民社区、重点企业、项目现场，观摩各地经济社会发展亮点。

　　边走边看，且听且议。昨日，市领导及各县（市、区）、开发区主要负责人分别作了讲话、发言，进一步加深了对“好中求快、支撑带动”工作主线的认识，找准差距和不足，明确努力方向和工作重点。

　　市领导郑道溪、朱明、傅圆圆、林荣取、林文杰、何锦龙、吴汉民、宋长青、张东鸣、林武、骆国清、王亚君、杨益民等及各县（市、区）、开发区党政主要领导，市直有关部门负责人参加研讨会。

　　关键词

　　六大作用

　　早报记者姚炳辉

　　“产业发展的支柱作用、民营经济的示范作用、县域经济的引领作用、对台工作的前沿作用、对外开放的先行作用、中心城市的辐射作用”等一连串关键词，成为昨日“好中求快、支撑带动”研讨会的亮点，贯穿会议始终，为泉州新一轮发展做了较好的注脚和诠释。

　　市委书记郑道溪说：“泉州实现‘好中求快、支撑带动’，必须正确处理传统产业与新兴产业的关系，县域经济与中心城市的关系，民营经济与外向型经济的关系，经济效益与社会效益、生态效益的关系，进一步发挥优势，开拓创新，持续推进经济社会又好又快发展。”

　　产业发展支柱作用

　　产业发展是建设“海西”的重要依托，也是泉州发挥支撑带动作用的重要内容。郑道溪提出，要着力发挥产业发展的支柱作用。

　　对泉州来说，要以新型工业化为主攻方向，加快产业结构调整和转型升级，致力建设海峡西岸先进制造业基地。

　　郑道溪说，要做精做强传统优势产业，拓展传统产业的作为空间，一靠提质扩量、优化结构。二靠整合资源、减少内耗；培育壮大新兴产业集群，抓住石化、船舶、汽车、电子、医药等产业发展的重要时期，促进新兴产业形成具有规模、技术优势和市场竞争力的产业群；大力发展第三产业，尽快制定出台第三产业发展规划，加快重大旅游基础设施和配套项目建设。大力发展生产性服务业。依托港口交通网络、衔接产业集群布局，加快港口物流园区、专业物流中心建设，扶持一批具有竞争力的现代物流企业，特别要加快推进国际物流采购中心建设，大力发挥晋江鞋业、石狮服装、南安建材等大型专业市场作用。鼓励发展保险、租赁、财务、信用担保等各类非银行金融机构来泉设立分支机构。增加普通住宅供应量，推进廉租房建设，保持房地产业对城市经济发展的持续拉动。

　　民营经济示范作用

　　泉州作为“民办特区”，当前民营经济正处于全面提升阶段，如何进一步发展壮大？

　　郑道溪明确指出，着力发挥民营经济的示范作用。要推动民营企业发展规模化、集约化。支持龙头企业利用资金、技术、品牌和营销网络优势，带动中小企业进行行业内部资源优化组合；推动民营企业发展科技化、信息化，落实鼓励企业创新政策，加快信息化等服务平台建设，形成创新的良好企业“生态”；推动民营企业发展品牌化、国际化，健全有利于企业品牌培育发展的政策环境和市场环境，增强全球化的经营意识，力争打造若干个国际知名品牌。

　　县域经济引领作用

　　目前，泉州县域经济总量占全市的78.2％，占全省的25.3％。“着力发挥县域经济的引领作用”，郑道溪认为，泉州发挥支撑带动作用，关键在于县域经济能否在新一轮发展中继续走在全省、全国前列。

　　中心城区、沿海县域、山区县域各司其职、长袖善舞。中心城区要注重优化发展，大力发展现代城市经济和高新技术产业。鲤城、丰泽要大力发展商贸物流、现代金融、旅游服务、科教文化、社区服务等城市服务业；围绕打造新的购物中心，促进商贸业向大型化、精品化发展。洛江要发展空间比较大的潜在优势，高标准规划建设现代化生态型城区。

　　沿海县域要强化率先发展。晋江、石狮、南安、惠安、泉港要发挥先行优势，融入中心城市发展大局，积极探索新型工业化、新型城市化发展的有效途径。

　　山区县域要突出特色发展，安溪、永春、德化山海特征兼备，随着泉三高速公路及其连接线先后贯通，发展条件进一步优化。山区县域要增强沿海意识，挖掘资源潜力，发展生态效益型产业，持续走在全省山区县发展前列，力争进入海西县域经济强县前列。

　　对台工作前沿作用

　　全省对台工作的“五缘”优势在泉州体现得最充分，这就要求泉州要着力发挥对台工作的前沿作用。在拓展“六求”作为方面先走一步，先行先试。

　　首先，全力打造台资聚集区。目前台湾产业转移，国内台资密集区的台资企业外扩，呈加速趋势。市里将成立建设台资聚集区工作小组，加大招商力度和协调力度，加大宣传力度，持续形成吸引台商来泉考察投资的热潮。强化以台商投资区为主体、各类专业园区配套的载体建设，促进国际物流采购中心等台资项目尽快落地。

　　其次，建设对台货物集散地，积极探索建设两岸共同市场试验区，继续办好各类对台经贸交易会，支持知名企业在台设立营销网点；推动台湾农产品经金马澎输泉，拓展对台贸易新通道；推动石井海峡两岸农产品物流中心比照大嶝对台商品交易市场模式运作。

　　第三，构筑两岸交流便捷通道，争取泉州新港被列入两岸直航试点口岸，推动泉澎直接往来常态化。以拓展经贸游、宗教游、寻根认祖游、文化游、教育交流游为重点，采取有力措施提高泉金客运航线客流规模，推动“泉州湾—澎湖湾”旅游双向对接。充分发挥中国闽台缘博物馆等平台作用，突出台南区域和闽南语人群两大重点，深化多领域、多层级的交流活动。

　　对外开放先行作用

　　实现“好中求快、支撑带动”，泉州应着力发挥对外开放的先行作用。

　　郑道溪认为，改革开放以来，泉州凭借区位、政策和侨乡优势，推进外向型经济迅速发展。当前，必须抓住入世过渡期结束，国家进一步放宽外资投资领域的机遇，加快调整和完善对外经贸发展模式，提升对外开放水平。

　　强化招商选资，对照近期发布的《福建省鼓励发展的制造业指导目录》，以规划定项目，以“亩产”选项目，大力引进“三高”、“三少”、“三节约”以及物流、金融、旅游等现代服务业项目，促进招商方式从“招商引资”向“招商选资”转变，严格出口加工区企业入驻标准。充分发挥海外社团和泉籍外地商会作用，深化“回归工程”，吸引更多内外企业家参与家乡建设；

　　促进进出口同步发展，在抓好重点行业、重点企业出口的同时，要充分发挥开放口岸和全国性商品分销网络作用，扩大资源性产品、先进技术和关键设备的进口，努力形成区域性原油、化工、矿石等大宗进口商品集散基地；

　　鼓励企业“走出去”，泉州在外经贸部门备案的境外投资企业有53家，位居全省前列。要继续鼓励有条件的企业到境外设立营销中心、办事机构，提高产品国际竞争力，直接参与国际竞争。

　　中心城市辐射作用

　　着力发挥中心城市的辐射作用。郑道溪说，下一步，要全面拉开大泉州建设序幕，进一步整合城市资源，优化城市布局，完善城市功能，增强城市综合实力，持续壮大海峡西岸城市群。

　　当前，要抓紧做好大泉州城市总体规划修编，突破行政区划界限，遵循经济发展和城市建设的客观规律，按照大城市发展思路推动城市总体规划修编，统筹考虑区域性重大市政设施、道路及大型商业、文化、体育等设施的共建共享。

　　提升大泉州城市整体功能，坚持外延扩张与内涵提升相结合，增强科技、人才、文化、信息、金融等高端生产要素的集聚和供给能力，凸显东海片区行政服务功能、城东和桥南片区商贸功能。调整优化中心城区与周边县域、新老城区的道路系统，开展快速公交和轨道交通系统的规划研究，启动泉州湾跨海大桥前期工作，大力推进城市一、二环路建设，促进城市交通由“辐射状”向“网络状”转变；围绕建设亿吨大港目标，全面统筹航道、码头、港后区、陆域交通、集疏运体系规划建设，特别是要全力推进泉三高速公路（泉州段）、福厦铁路（泉州段）等重大项目；加强沿海大通道两侧土地资源的控制，在湄洲湾南岸主枢纽港留足发展大型国际中转贸易、集装箱的深水岸线。把机场建设纳入“港城联动”的范畴，科学论证泉州新机场选址，积极申报开放泉州航空口岸。

　　强化大泉州城市综合管理，加快推进全国农运会各项筹备工作，抓好中心城区城市景观综合整治，继续保持制止城市“两违”的高压态势。下最大的决心，采取强有力的措施开展城市交通综合整治，合理疏导中心城区车流、人流、加快中心城区路网改造优化，优先发展城市公交，有效解决中心城区道路交通拥堵问题。

　　关键词

　　企业上市

　　扶持企业上市打造泉州板块

　　早报记者 林福龙 江海苹 姚炳辉

　　泉州市发改委：泉州上市公司企业有23家，其中境内上市企业仅7家。加快股份制改革，培育上市梯队。采用分类指导方式，将一批净资产在2000万元以上、近三年稳定增长、发展前景看好、具有高成长性的企业作为上市的后备企业。

　　加强政策扶持力度，出台相应的实施细则，在税收、土地出让金、规费等方面减轻企业上市的负担，以增强企业上市的原动力。

　　成立包括专家在内的上市工作机构，建设与企业上市需求相适应的证券专业机构信息库，向企业推荐水平高、专业性强、诚信度高的优秀中介机构，提高企业上市成功率。

　　泉州市政府发展研究中心：上市之后，企业可通过直接融资扩大资本规模、改进资本结构，通过公开发行股票更加有效、广泛地树立企业品牌和开拓市场，并通过完善激励机制，吸引和留住人才。

　　结合泉州企业发展实际，改制上市的这种规范发展效应、融资效应、财富效应、人才效应，不仅可以从根本上改变企业普遍存在的“低、小、散”、股权结构单一和封闭、企业家队伍整体素质偏低等制度缺陷。

　　泉州市委常委、晋江市委书记杨益民：

　　推进企业改制上市，既对企业加大融资力度、完善内部管理、扩大品牌影响具有积极的促进效应，也对提升产业整体层次、增强区域竞争实力、促进又好又快发展起到巨大的推动作用。

　　要开辟上市“绿色通道”，简化企业改制上市本级权限审核流程，帮助企业解决改制过程中遇到的历史遗留问题和现实困难，力争每年都有2—3家条件成熟的企业在境内外上市融资。mm