新华时评：让就业促进法该硬的条款硬起来(图)

　　2006年11月29日，招聘单位展台前挤满了求职者。当日，2007年北京地区毕业研究生专场供需见面、双向选择招聘会在全国农业展览馆举行。800家用人单位进场提供就业岗位17000多个，吸引了3万多名研究生前来求职。(张越摄)

　　新华网石家庄3月28日电（记者张涛）全国人大常委会办公厅25日全文公布就业促进法草案，向社会各界广泛征求意见，立即引起各界热议。在严峻的就业形势面前，将积极的就业政策和措施上升为法律是非常及时和必要的，但细细研读起来，个别条款还应增强可操作性的硬措施，特别是加大责任追究的“砝码”。

　　草案规定：各级政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度；县级以上政府应当按照就业目标责任制的要求，对其所属的有关部门进行考核和监督；上级政府应当按照就业目标责任制的要求，对下级政府进行考核和监督。

　　不难看出，草案规定了政府在促进就业中的责任，这就意味着各级政府必须为在促进就业工作中的失职负责。但草案对如何实施监督，发现政府失职后应该怎么办等问题规定得还不够细，可能会影响这部法律的效力。就业难，年龄大的下岗失业人员等特殊困难群体就业更难，这是就业促进法重点解决的难题。促进就业的关键因素是财政资金投入，草案对此规定：县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排适当的资金用于促进就业工作。

　　但“适当的资金”到底是多少，这里弹性很大。十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，已经提出要加大财政在就业再就业服务等方面的投入，一些专家建议，草案不要再重复这些原则性规定，应加大财政投入的刚性和力度，规定得太笼统了，个别政府官员在对待就业工作时就会有“余地”。

　　草案中一个很大的亮点是针对就业歧视作出禁止性规定，提出：用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动不得以民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素歧视劳动者。农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，禁止对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

　　“遗憾的是，草案没有明确构成就业歧视行为应承担的法律责任，司法机关在处理此类问题时将难以作出裁判。法律缺乏具体的反就业歧视规定，其法律效力会大打折扣。”石家庄市农民工法律援助中心梁永安律师表达了这样的担忧。

　　人民的期待即政府和立法部门的责任。就业促进法的职责是将就业和它代表的民生利益，嵌入、内化为政府的行动指南。作为一部法律，它的每一个条款都应落到各级政府捍卫民生的实际工作中。

　　新华时政专题：就业促进法征求社会意见 中国立法继续问计于民

　　新华博客：

　　就业促进法应与劳动法双管齐下

　　全国人大常委会办公厅25日发出关于公布《中华人民共和国就业促进法(草案)》征求意见的通知，该通知指出，请各省、自治区、直辖市人大常委会负责征求、收集本地区全国人大代表和有关部门、法学教学研究等有关单位的意见，并于2007年4月25日前将意见汇总报送全国人大常委会法制工作委员会。

　　新华网北京3月25日电（记者刘铮刘羊旸）就业促进法草案25日全文公布，向社会征求意见。就业是民生之本，在每年劳动力供大于求超过1000万人的情况下，就业促进法的制定，将给百姓带来什么？

　　3月25日，全国人大办公厅全文公布《中华人民共和国就业促进法(草案)》，向社会广泛征求意见。

　　笔者认真阅读了法律草案后，有一个明显感觉，那就是，对目前社会各界反响强烈的反就业歧视，就业促进法草案并未给予全面系统回应，相反只作了点到为止的原则性规定。