河南禁建高尔夫球场和豪华公墓 严控土地供应

　　新政

　　A 征地补偿有了最低标准

　　拆迁安置纠纷，多因补偿款而起。为保护拆迁户和失地农民的权益，新规定对我省的征地补偿标准设置了下限。

　　其中，省辖市在城市建设用地范围内征地，补偿标准不得低于3万元/亩；在县级市和乡镇建设用地范围内征地，补偿标准不得低于2万元/亩。

　　征地前，具体征地情况要书面告知农村集体和农户，包括拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，对农村集体和农户的调查结果要得到本人的书面确认。被征地农民放弃听证的，组织听证的机关要出具放弃听证的材料。

　　各地上报征收土地方案时，要提供上述书面材料，同时注明被征地单位征地前后农业人口、人均耕地情况和征地后无地少地农民情况，说明征地前农民生活水平和征地后农民将达到的生活水平。

　　省辖市和县（市）政府填写建设用地审查意见时，要说明征地补偿安置费用标准是否合法，安置途径是否可行，被征地农民生产、生活保障措施能否得到落实，并提出结论性意见。

　　B 优先保障铁路、廉租房用地

　　“突出用地保障的层次性，该保的坚决保障好，该压的坚决压下来。”张大卫副省长表示，对关系经济社会发展长远利益的铁路、公路枢纽、物流等重点项目，廉租房、经济适用房建设项目，产业结构调整和高成长性工业项目，集中建设的工业聚集区以及城市建设中的污水处理厂、垃圾处理厂，省政府确定的其他重大项目，必须千方百计予以保障，并且要依法依规，不留后遗症。

　　今年起，城市规划区外的省级以上重点项目和单独选址项目，如果不能在本省辖市区域内实现“占补平衡”，可以按规定缴纳耕地开垦费，经省国土资源厅协调，将费用用于跨地区补充耕地。

　　C 5％的收益用于建设廉租房

　　张大卫表示，国有土地使用权出让收入总价款，今后将全额纳入地方基金预算管理，实行彻底“收支两条线”；支出上必须首先足额支付土地补偿费、安置补助费等，其余资金使用时，应逐步提高农业土地开发和农村基础设施建设。

　　市、县入库的土地出让总价款，要上缴省财政3％，由省里统一管理使用，专项用于土地复垦、基本农田建设和改善农业生产条件的土地开发。每年年底，各省辖市用于农业土地开发的土地出让金使用情况，要向省财政厅、国土资源厅汇报。此外，各地要严格落实中央规定，从土地出让净收益中安排5％的资金，用于城镇廉租房建设。

　　D 工业用地要招标挂牌拍卖

　　以前，工业用地往往带项目审批，实行“一对一”供应，即发展改革部门立项、环保部门审查后，由规划部门进行用地规划，再向国土部门报批土地。

　　今后，按照国务院和省政府要求，工业用地必须全面实行招标、拍卖、挂牌出售，依照公开、公平、公正的原则，竞得土地使用权。出让价格不得低于我省工业用地出让最低价标准。

　　E 耕地保护与政绩考核挂钩

　　在昨天上午的会议上，各省辖市政府向李克副省长递交了《土地管理和耕地保护目标责任书》。

　　按照要求，政府之间要逐级签订目标责任书，纳入政府责任目标考核体系。市、县（市、区）政府主要负责人，要对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划、年度土地利用计划执行情况负总责。

　　省有关部门将对省辖市进行考核，并将考核结果上报省政府。省政府每年将对省辖市责任目标完成情况进行通报。

　　对完不成责任目标的，要限期整改，整改期间暂停农用地专用和征收审批；超出年度土地利用计划的，扣减下一年度建设用地计划指标，并按规定依法依纪处理直接责任人，追究领导责任。

　　影响

　　土地成本增加可能影响房价

　　新政提高了土地取得和保有成本。一方面，政府明确了征地补偿标准下限；另一方面，具体收费标准也全面提高，其中新增建设用地有偿使用费征收标准提高了1倍，城镇土地使用税提高了2倍，耕地占用税也准备提高1倍。

　　“希望通过加大土地取得和保有成本，遏制新增建设用地扩张的利益冲动，缓解土地供求矛盾。”张大卫副省长说。

　　据了解，征地综合区片价（含土地补偿费、安置补助费）实施后，我省多数地方的补偿安置标准，较原来提高了20％至30％；如果再加上新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税等规费，城市用地成本大约将提高45％。其中，增幅较大的开封、焦作分别提高51％和49％，增幅较小的三门峡、濮阳，也会提高38％和39％；绝对数最高的郑州，将从12万/亩增加到17万/亩。

　　就税费提高问题，记者昨天采访了部分省会的开发商，他们均表示，税费增加肯定会加大开发成本，影响房价。