人行道拍卖难逃“合理性”追问

　　观点反馈马春红

　　昨日，《法制日报》刊登了一篇名为《“公共财政”增收不能忽视弱势路权》的评论，针对近日发生的四川内江市城管拍卖人行道经营权一事进行了评论，作者从保护弱势路权的角度反驳了此类行为。

　　一直以来，拍卖以实物居多，现在人行道的经营权居然也成了拍卖品，实乃新鲜之事，也着实让人诧异。人行道作为城市公共基础设施的一部分，本应是公共财产，而如今这部分公共资源却遭受到被管理部门拍卖、瓜分的待遇，其不合理性毋庸置疑。

　　虽然，城管部门以“公共财政”的名义为自己辩护。但是，这些个理由却忽视了一个前提，那就是城管的权限问题。城管，顾名思义是城市管理之义。城管拥有对城市公共资源的管理权，却不享有处置权，明确这一点，纵使有千万个理由也无法掩盖这一行为因越权造成的不合理性。

　　同时，我国行政执行法第6条规定，实施行政许可，应当遵循便民的原则。而拍卖真的能达到便民的目标吗？实际情况并非如此。据《华西都市报》调查，城管拍卖的人行道正是市民休闲娱乐的黄金地段，休闲场所一旦变为商业路段，居民以后要如何休闲呢？这显然违背了便民的初衷。另外，管理部门越权执法，将本不属于自己权限范围内的处置权据为己有，这样极容易被其他执法部门效仿。如果各行政部门都将自己管理的那部分公共资源进行市场化，那么，有多少公共权益会被卖掉，我们的公共资源又将面临何等的尴尬境地呢？基于以上几点，这种职权滥用的行为实在是无合理性可言，当立刻叫停，与此同时，执法部门也应时刻谨记各自职责及执法权限，切不可拿公共资源当儿戏。