被拆迁人对评估价格有异议者　可复估鉴定

　　重新修订的《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》自本月15日起施行，它与原有的《拆迁管理办法》相比，有什么变化和调整？昨天，市拆迁办召开新闻发布会，解读了新办法中市民关注的相关问题。

　　拆迁评估告别“一口价”

　　为保证拆迁估价的公开、公正和透明，新的拆迁管理办法允许被拆迁人对评估价格提出异议，并可通过相应程序向有关部门提出重新评估的申请。

　　据悉，新拆迁管理办法实行以后，被拆迁人如对被拆迁房屋的估价有异议，可通过如下程序维护自己的合法财产：一是要求采取拆迁当事人抽签或投票等方式确定拆迁估价机构；二是要求估价机构将被拆迁人的名称、地址、估价方法和结果等内容进行公示，对拆迁当事人提出的疑问进行现场咨询和解释；三是要求估价机构在公示期满后，将整体估价报告和分户估价报告提供给委托人，委托人是拆迁人的，委托人还应当向被拆迁人转交分户报告；四是拆迁当事人对估价报告有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构进行复核(该机构收到书面申请5日内给予答复)，也可以另行委托评估机构进行复估(该机构自接受委托之日起10日内出具估价报告)；五是拆迁当事人对复核、复估结果仍有异议的，在收到复核意见、复估报告之日起5日内，可向技术鉴定委员会提出鉴定申请。该委员会应在收到书面申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

　　非住宅分三类估价

　　新办法对非住宅房屋的拆迁补偿做了更详细规定。据了解，实践中，非住宅房屋因使用类型不同，其市场价值和经营效益差距较大，为更加合理地进行估价补偿。新办法规定，非住宅房屋应当按商业、工业、办公等不同类型分类估价。

　　“住改非”补偿有了新标准

　　“住改非”是指住宅房屋用作经营的情况。为使其补偿金额更为接近市场价值，新办法规定，拆迁的住宅房屋做经营使用，只要在拆迁通告发布前，依法取得合法经营手续、税务登记证并有纳税记录，且房屋所有权证书、合法经营手续和税务登记证注明的营业地点是一致的，其补偿金额按照同类房屋住宅和非住宅估价金额的平均值确定。

　　房屋用途和面积认定以产权证为准

　　新办法对房屋用途和面积的认定，是以房屋所有权证标明的为准；未标明的，以房屋权属档案记载为准；没有房屋所有权证的，以建设工程规划许可证标明的为准。公有租赁房屋的用途、建筑面积以房屋租赁手续标明的为准；未标明的，以档案记载为准。租赁手续以及租赁档案均未标明建筑面积的，以实际测量的面积为准；没有条件测量的，使用面积按照规定的换算系数换算为建筑面积。

　　产权调换需事先约定

　　针对产权调换落实较难的实际情况，新办法从3个方面做了规定，一是明确约定。即要求拆迁人在拆迁方案中明确产权调换房屋标准、房源，确保被拆迁人在签订拆迁补偿协议时，能够将产权调换房屋的位置、楼层、户型等内容，进行明确约定。二是保障就地产权调换。按照批准的建设工程规划能够满足房屋产权调换的，被拆迁人可以选择在拆迁范围内产权调换。三是可以协商确定产权调换房屋价格。被拆迁人选择产权调换方式时，既可以通过评估，也可以通过与拆迁人协商确定所调换房屋价格。

　　违法建筑、超期临建依法查处

　　原拆迁办法对无合法手续的违法建筑和超过批准期限临时建筑，只强调不予补偿，但这些建筑如何处理未做规定。为解决这一问题，新办法规定，违法建筑和超过批准期限临时建筑，由城市规划或者城市管理行政执法部门依法查处。

　　禁止擅自停止供应水电气

　　新办法规定，拆迁人应当保证尚未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人的房屋完好，不得擅自损坏或者拆除，不得擅自停止供水、供电、供气、供热，否则，由拆迁人及时组织恢复，并承担相应的法律责任。

　　确定临迁补助支付标准

　　原办法对选择货币补偿的被拆迁人不支付临迁补助费。考虑到被拆迁人搬迁购房是被动的，即使得到货币补偿款后，通常不能立刻购房，往往需要临时寻找房屋进行过渡，所以应当给予被拆迁人一定数额的临迁补助和损失补助较为合理。为此，新拆迁办法规定，对实行货币补偿的被拆迁人或者公有房屋承租人一次性支付6个月的临迁补助费，并对因拆迁房屋造成停产、停业的，给予6个月的损失补助。

　　装饰装修补偿可协商

　　原办法中没有对房屋装饰装修给予补偿的具体规定，但房屋拆迁后，原装饰装修必然被拆除，不再具有使用价值，因此拆迁人应当对这部分损失给予一定的补偿。新办法规定，被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，主要是通过拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以委托估价机构按照有关标准估价确定。

　　新办法不适用于老项目

　　为保证拆迁工作顺利进行，保障拆迁当事人的利益，新拆迁办法规定，在拆迁通告发布的拆迁范围和有效期内，不得进行新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得建立新的房屋租赁关系；不得办理与拆迁补偿有关的企事业单位变更手续。同时也规定了各职能部门暂停办理上述相关手续，但暂停办理期限最长不得超过6个月。同时，新办法也加大了对被拆迁人的保障力度。

　　据了解，新办法不适用于老项目，只适用于新办法施行后领取拆迁许可证的项目；此前已领取房屋拆迁许可证并已实施拆迁的，仍按照原拆迁办法执行，其拆迁政策、补偿标准保持不变。另据了解，被拆迁居民可到各辖区内的房屋拆迁主管部门反映拆迁信访诉求，对基层房屋拆迁主管部门的信访处理决定不服的，可到区、县(市)人民政府或者市房屋拆迁主管部门申请信访复查。