公职人员待遇终身制是社会公平的拦路虎

　　我们曾经以大无畏的勇气打破了干部职务终身制，也完全可以以相同的勇气打破公职人员待遇终身制。纵然这会遭遇诸多来自公权力运行体制内的重重阻力，但却会促成社会全局的极大和谐，促进社会公平

　　日前，《瞭望》新闻周刊记者收到北京某机关一位工作人员的名片，没有任何领导职务，但名字后却标着“享受副局级待遇”字样。

据知情人透露，这位工作人员原是该单位副局长，因某种原因被撤了，但仍然享受在位时的级别待遇。《瞭望》记者调查发现，在我国不少地方，一些公职人员特别是领导干部在待遇方面“能上不能下”的情况仍然相当普遍，享受这种“待遇终身制”的公职人员级别在放低，人数在增加，已渐渐成为一种令民众与官员疏离的特殊待遇，制造了新的社会不公。

　　这种社会不公实际上是造成当下对公务员岗位备受追捧的一个重要原因，公职人员的待遇问题已然成为了特殊化的产物，也很容易引起社会对公职人员群体的不满。而所谓公职人员待遇终身制，就是指国家机关、人民团体、国有企事业单位中依法从事公务的公职人员，虽然从某个领导职务上退下来，但原来任职时的级别待遇不变，不仅仅是工资待遇，还包括福利、保健、医疗、交通、住房等多方面待遇。据了解，公职人员待遇终身制的产生，有其深刻的社会背景和历史原因。最初仅仅是对新中国建立前参加革命工作的老干部晚年生活的一种照顾。但目前，公职人员待遇终身制似乎已成了一种中国特色的“国情”，一些建国后参加工作的干部，也在享受着类似的特殊待遇。尽管2006年8月中央出台《党政领导干部职务任期暂行规定》，彻底废除了领导干部职务终身制，但一个不争的事实是，权力终身制的废除，并不等于待遇终身制的取消。

　　不信，但看那些“享受××级待遇”之类的字样，从最低的“副科级”到“副军级”、“正部级”等，可谓五花八门、应有尽有，被老百姓戏称为“括号待遇”。当然这些级别决不仅仅是写在报刊上、文件里，而是一种实实在在的、相伴终生的待遇。这种待遇还从党政机关扩散到学校、科研机构、央企等领域，职务级别也在不断往下蔓延，以至于逐渐形成了庞大的既得利益群体，并且这个群体还掌握了从宏观、中观及至微观的各个层次的带有公共色彩的权力，从而造成了利益关系纽带化，使得体制内改变“终身待遇”的呼声微弱，且运作乏人。

　　公职人员待遇终身制归根结底是“权力至上”的旧思维在作祟，以至于“当权者”下台了，仍然要享受在台上时的风光。当然，台上时为什么能够如此风光，为什么要享受那么多超越其他群体的特殊待遇，仍然是一个值得思考的话题。比如据卫生部前副部长殷大奎透露，中国政府投入的医疗费用中，80％是为850万以党政干部为主的群体服务的，且有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据干部病房、干部招待所、度假村等，一年开支数百亿元。事实上，这种严重的不公平现象不仅仅存在于卫生医疗服务体系，在住房、用车、子女入学等各个方面都存在。长此以往，社会其他群体对于公职群体难免滋生剧烈的不满情绪，造成对公权力运行的各种疑问，并频频质问公权力使用者的道德正义性，成为影响社会稳定的又一因素。对于权力的运作，我们理应换一种思路，不能总是以金钱作为筹码来对权力进行赎买，而要避免特权化倾向。我们曾经以大无畏的勇气打破了干部职务终身制，也完全可以以相同的勇气打破公职人员待遇终身制。纵然这会遭遇诸多来自公权力运行体制内的重重阻力，但却会促成社会全局的极大和谐，促进社会公平。否则，公职人员待遇的这一特殊化局面就会成为实现公平与正义的最大的拦路虎，从而影响社会进步。