湖南郴州限速牌泛滥 公民质疑“超速罚款”(图)

　　交警部门回应四大质疑

　　2007年4月24日上午，李国宾带着一份质疑书，与记者一起来到了五大队办公室。

　　质疑1

　　测速标志为何“躲”起来

　　4月23日下午，李国宾开着他那辆福莱尔轿车，载着记者前往被雷达测速的176公里处。途中，记者看到了两处时速标志，在171K-200M（约）路段，一块标志为40的圆形标志牌竖立在行道树中间。由于是下坡路段，司机很难注意到这块标志牌。另一块则在离万华岩镇政府较近的一个路段，同样是行道树中间，有一块纵向长方形标志牌，上书“前面进入雷达测速区”，一块圆形的60公里时速标志在离它约一米之处。

　　“这块竖的提示牌，只有到跟前才能看清，几百米开外根本看不到。”在徐志华的办公室，李国宾质疑为何提示牌设得那么隐蔽。

　　徐志华说：“这些牌子是厂家做的，规格不一样”，“公安部没有明确规定，（标志牌）不能设在行道树中间”。徐志华还称，时速标志是“修路的时候就规划好的，（那时候）就已经设好了”。

　　当天上午10时许，记者就此采访了郴州市交警支队办公室负责人张永忠。张永忠称，除了城市的交通标志外，“公路上的所有标志，都不是我们设的，是公路部门设的。”“交警只能在设计标准的范围内进行限速监控”。

　　记者后来又来到郴州市交通局下属的郴州市高等级公路管理站，相关负责人表示：“刚修路时，（标志）是我们弄的。但2005年5月份，这条路的经营权被卖给了上海某公司，后来那些不规范的牌子是公司弄的。”

　　质疑2

　　为什么看不到测速警察

　　2007年4月23日下午，记者与李国宾开车从桂阳方向往郴州方向开过来时，并没有看到测速车和交警。“他们一般都躲在不易被人发现的地方，悄悄地测速。”李国宾说。

　　对于隐蔽执法的质疑，徐志华这样回应：“公安部说，暗中执法不算违法。”说着，徐志华打开了桌上的电脑，在公安内部网打开了一条名为“公安部称暗中执法不算违法”的新闻给记者看。徐志华说，“我们没有暗中执法，我们基本上用警车，不用民用车。”但他也承认，“前两年有过这种情况，但现在没有了。”

　　但记者在采访张永忠时，他表示，湖南省交警总队有明确规定，要求“在明处执法”，而且要有提示牌，（告诉司机和车主）前方有雷达测速。

　　“如果交警不在明处执法，你们如何约束或处理？”记者问。

　　张永忠说，由于暗中执法不违法，“我们只能在会上强调别这样做。”张永忠坦言，对违反湖南省交警总队规定、出现的暗中执法行为，“目前没有明确的处罚措施。”

　　质疑3

　　我们有没有违法知情权

　　“如果不是那个准备买我车的人去查询，我至今都不知道自己有违章超速记录。”李国宾在行政起诉状中称，“被告没有告知原告违法的事实和违法的原因”，“违反了《道路交通安全法违法行为处理程序规定》第一条、第七条、第九条第三项之规定”。

　　李国宾说，五大队处罚室的值班民警告诉他，“你的电话变更了，我们没法通知你。”李国宾指出，为何不用信件形式寄送处罚通知，民警称，“没有这笔费用，现在告诉你也是通知你的一种形式。”

　　“我们一般都是电话通知，如果电话变更了就没法通知。”徐志华解释，“我们的违章处理信息都在互联网上公布了的。”李国宾质疑，相关交通法规中规定，根据行驶证档案中记录的通讯地址寄送邮件也是一种通知方式。徐志华说：“寄信要钱，这个钱不能报销的。”

　　在该市交警支队办公室，对于记者提出的“网上的通知能不能算告知”的问题，张永忠说：“又算又不算。因为有一些人不晓得用网络，所以认真来说是不算。但网上通知是免费对外查询的，平时也做了很多宣传，也算一种公告形式。”

　　张永忠还提供了另一种说法：“在网上公告15天后，我们以挂号信的形式向违章司机寄送通知，邮资3元由当事人出。从签收那天算起，超过15天还没来接受处罚的，开始收滞纳金。”

　　张永忠承认：“我们工作方面肯定有疏漏，因为交通违法行为人信息变更，没有通知到的，我们不会计算滞纳金。”

　　质疑4

　　50%为何按50%以上处罚

　　从李国宾手中掌握的两份监控记录来看，违法信息数据均为“限速：40，实速60，超速50%”。“就算我违法超速了，也是刚好达到50%，而没有超过50%，但为什么按超过50%以上对我实施罚款？”

　　张永忠表示，如果是刚好50%，是不能按超过50%以上进行处罚的。“如果存在问题，我们会要求他们整改。”张永忠翻开一份4月16日由支队下发到各科室站队的文件，在第6页中有这样一段：“严格按统一尺度处罚双超违法行为，超速50%（含）以下处罚200元，50%以上至100%处罚500元，100%以上处罚1000元。”

　　看到交警队的这份文件后，李国宾对自己打赢这场官司有了足够的信心。“他们连自己的政策都搞错了，还怎么打这场官司呢？”李国宾说。