丹心铸法魂——记淄博临淄区法院院长马学炬

　　新华网济南4月28日电（于建军）翻开马学炬的履历表，是这样一串长长的纪录：全省优秀法院带头人、优秀共产党员、优秀公务员、多次荣立二等功、三等功……

　　走进临淄法院的荣誉室，一个个奖杯奖牌更是耀眼夺目。

　　法院思想宣传工作先进集体”“全省优秀法院”“全省法院队伍建设工作先进集体”“全省法院执行工作先进集体”“全省法院思想宣传工作优秀单位”“全省文明机关”等多项殊荣。

　　马学炬，一个曾经戎马生涯的军人，一个把军人的作风带到法院的老兵，一个在临淄为人民群众所赞誉，为党委政府所称颂的人物。他的知名度来自于务实的精神、干练的作风、实实在在的工作，来自于对事业的真诚、对法律的忠诚、对老百姓的虔诚……

　　法官们的称颂：他是“学习型院长”

　　2003年1月，马学炬由周村区检察院副检察长调任临淄法院院长、党组书记。当时，全院干警140人，具有本科以上学历的仅80人，仅占干警总数的57％。马学炬提出了实施人才兴院的工作思路。围绕这一思路，这个法院率先在全市法院开展创建“学习型”法院活动，制订了科学合理的教育培训规划，完善了教育培训考核、激励和保障机制，形成了助推人才兴院战略的永恒动力。

　　谈起学习，马学炬欣慰地说：“我们投入了40多万元，为干警学习进修解决学费，现在看来这个投入值得。”4年多来，临淄法院48名干警取得了法律本科学历，2名干警取得了研究生学历，具有研究生和本科学历的干警比例由2002年的57％提高到目前的92％，32名干警通过了全国统一司法考试。

　　在抓学历教育的同时，马学炬非常重视“从学历到素质，从知识到能力”的转变，积极选派法官参加业务培训，定期组织开展新法培训、庭审观摩、争当“办案能手”和“调解能手”、优秀裁判文书评选、审判业务调研等活动，努力营造“工作学习化、学习工作化”的氛围，提高法官驾驭庭审、适用法律、制作裁判文书和调解的审判业务能力。并将这些全面纳入考核，作为奖励表彰、评先选优、晋职晋级的重要依据。

　　临淄法院的法官们说：“马院长是一个学习型的院长，在这样的氛围下，我们不得不学、不能不学、想不学不行。”正是这一氛围，使临淄法院成了名副其实的“学习型”法院，队伍建设成为山东法院的一面旗帜。法官队伍已实现连续13年“零违纪”，每年全院审理与执行7000多案件。

　　老百姓的心声：他是“亲民型院长”

　　张明辉是临淄区边河乡的一位农民，因交通事故致腿骨骨折。临淄法院判决被告赔偿其医疗费等共计7万元。如果赔偿费不能及时执结的话，躺在病床上的张明辉将陷入绝境。张明辉的亲属找到了马学炬。马学炬当即与执行人员研究这一案件。他对执行人员斩钉截铁地说：“不管克服多大的困难，也要将这救命的赔偿款执行回来!”经过对被告做思想工作以及采取必要的强制措施，在较短时间内执结了该案。张明辉拿到赔偿款时流着泪水，连连感谢：“临淄法院真是人民的法院，马院长真是老百姓的好院长！”

　　为维护法律权威，最大限度地实现人民群众的合法权益，2003年以来临淄法院每年都组织开展一次集中执行会战。仅2006年一年就执结案件2060件，标的额1.1亿元，其中包括680件“钉子案”“骨头案”，使执行工作实现了良性循环。这个法院执行工作的经验做法在山东省法院得到推广，临淄法院也因此被山东省法院评为“全省法院执行工作先进集体”。

　　临淄区划分为8镇1乡5个街道办事处，总面积668平方公里，总人口60万。全国特大型石化企业齐鲁石化公司等大企业坐落于临淄境内。改革法庭设置后，临淄法院的法庭撤并为3处。这样做虽优化了法律基础建设、集中了审判力量、规范了审判管理。但在另一方面也造成法庭分布“密度”的降低，拉大了法庭与辖区边沿村庄的距离，给群众打官司带来了诸多不便。马学炬与全院干警经过深入调研，在偏远的凤凰镇、边河乡设立了两处巡回法庭。巡回法庭巡回办案，大大方便了偏远乡镇群众的诉讼，被群众亲切地称为“法院的110。”

　　上任以来，马学炬一直把“亲民、便民、利民”的目标摆在了自己案头，“心里装着百姓，想方设法为群众提供方便和服务”成了他的座右铭。对于关系老百姓利益的案件，马学炬倾注了大量的心血。

　　临沂某学校是一所经教育部门批准设立的民办学校，曾因教育质量高吸引了数千名学生到该校就学。该校约定：学生入学预交借款，完成学习毕业后，无息全额退还学生预交的借款。但因管理不善，该校停学，不能按约退还借款，愈千名学生家长到该校要求还款。2006年4月，住临淄的80多名学生家长陆续将该校诉至临淄法院要求还款，少则几万元，多则几十万元，共计1000余万元。原告是情绪焦急要求还款的80多名学生家长，被告是负债累累而已停学的学校。如此原告人数多、涉及面广、标的额大的案件在临淄法院历史上尚属罕见。马学炬对这一案件给予了高度的关注，成立了专门的合议庭，并与合议庭审判人员研究制订了周密的审理计划。承办法官及时赴临沂采取保全措施，查封了该校的160亩土地和4栋校舍。他还和法官一起赴临沂做被告的工作，积极寻求解决矛盾的突破口，督促被告履行。同时，想方设法稳定学生家长的情绪，做好学生家长的安抚工作，并多次组织双方进行调解。经过不懈的努力，终于使双方达成了按照学生退学时间分期分批按比例还款的调解协议，及时维护了学生的利益。到目前为止，80多名学生家长已拿到了共计400余万元的还款。

　　党委政府的评价：他是“大局型院长”

　　临淄是齐国故都、国家历史文化名城、石化名城，辖区内既有城镇社区、也有乡镇村居，又有齐鲁石化公司等大中型企业，辖区经济活跃、发展快速，2006年上半年，临淄区被确定为山东省第一经济强区。受此影响，临淄法院受理的案件呈现数量多、类型多、新型案件多、疑难案件多的特点。公正高效地审理好每一件案件，充分发挥服务和保障辖区改革、稳定、发展大局，临淄法院的作用显得更为重要。

　　“作为法院院长，不能关门办案，把目光仅仅盯在案子上，而是要高屋建瓴，围绕党的中心工作，让法院在服务大局中找准位置，以有为争得有位。”谈及工作，马学炬的这句话让人印象最为深刻。

　　齐鲁石化公司是驻临淄的国家大型企业。2006年6月，该公司投资5亿元的重点项目高硫焦代油发电项目正在建设中，计划2006年9月开车发电。其环保配套项目投资2500万元的淄博齐胜公司石灰石粉项目也在建设中，必须在高硫焦代油发电项目开车前投入生产。

　　石灰石粉项目部分场地由某沥青站租用。齐胜公司与某沥青站协议：沥青站于2006年3月31日前将地上建筑物及相关设施全部清除后交给齐胜公司施工，齐胜公司支付沥青站100万元补偿金。协议签订后，因建筑物承租人的原因，至2006年6月，沥青站未履行按期拆除地上建筑物归还场地的协议，影响了石灰石粉项目建设进程。

　　6月16日，齐胜公司将沥青站诉至临淄法院，要求沥青站拆除建筑物归还场地，并支付44万元违约金。案件受理后，承办法官及时赴现场了解案情。这是一起涉及齐胜公司、沥青站及地上建筑物承租人三方当事人且矛盾尖锐、涉案标的额较大的案件。法官耐心做当事人的工作，希望被告能自行履行协议。但经十几天的工作，被告仍未履行。

　　承办法官及时向马学炬汇报了案情。按照正常审理程序，这一案件即使被告不上诉，最快也要45天才能进入执行程序进行拆除，势必影响两大项目建设进程。鉴于如此，马学炬与承办法官商议果断采取先予执行措施，于6月30日组织力量拆除了地上建筑物，并将场地交付齐胜公司。案件执行完毕，在马学炬的督促下，法官经过动之以情、晓之以理、析之以法耐心细致的工作，于7月11日促成三方当事人和解，原告撤诉，案结事了。

　　马学炬说：“只要怀着对党和人民群众的感情，只要怀着对工作高度负责的精神，没有解决不了的难题。”在他的率领下，仅2006年以来，临淄法院就妥善处结了关系稳定发展的20多起群体性案件。

　　2003年，85名原齐鲁石化公司胜利炼油厂临时工，因劳资争议向淄博市劳动仲裁委申诉齐鲁石化公司，淄博市劳动仲裁委裁决齐鲁石化公司给予85人补交养老保险费、解除劳动关系补偿金达3400余万元。2004年，她们向临淄法院申请立案执行仲裁书。这一案件的执行不仅涉及这80多人，类似人员在齐鲁石化公司还有3500人，淄博市机关、企事业单位也有类似人员，如果处理不当，很可能会影响齐鲁石化公司的生产经营，甚至影响社会稳定。期间，她们多次上访，临淄法院也一直处于矛盾的焦点。

　　马学炬多次召集审委会分析案情，并率分管副院长及审判人员多次到齐鲁石化公司协商，希望能在其内部解决纠纷，同时研究了大量的劳动方面的法规、政策，多次举行听证会，让当事人双方公开申明自己的理由和依据，反复做这些职工的工作。经长期努力，当事双方终于同意内部协商解决，双方达成协议，由齐鲁石化公司根据职工的工作年限等情况，给予经济补偿。齐鲁石化公司参照同样办法解决了大量的类似问题。一起可能影响社会稳定问题的案件得以解决，既保护了社会弱势群体的合法权益，又保护了作为临淄区、淄博市经济支柱的齐鲁石化公司的利益和生产经营秩序，达到了法律效果、社会效果、经济效果、政治效果的统一。淄博市市长周清利评价说：“马学炬是讲政治、讲大局的法院院长。”