110指挥中心工作人员正在接听报警电话
记者蒋平华“110”、“119”、“120”原本是用来解人之危、救人性命的热线，然而这3条“救命热线”却陷入了尴尬处境。近年来，市110指挥中心每天接到的1000-1300个电话中，至少有25%以上属于非业务电话，市119指挥中心日均接到的200多个电话中真正属于火灾和抢险救援的为8-10起，市120指挥台所接电话中的非呼救电话占了50%，其中恶意骚扰电话达到了10%。
120是抢救急、危、重伤病员的专线电话，频繁占线必将耽误宝贵的抢救时间，难免会威胁到伤病员的生命安全；110线路是否通畅，直接关系到报警人的身家性命；火灾更是无情，如果晚接通或长时间接不通，那将会给人民群众的生命财产带来难以估量的后果。
如此多的骚扰电话，让“救命热线”不堪重负，如何有效杜绝这一顽症呢？
调查“救命热线”频遭骚扰
时间：5月9日上午11时05分
地点：市110指挥中心
有部电话骚扰了1120次
两名调度员正在忙着接听报警电话：“您好，请说话。”电话那头传来了“嘟嘟……”的盲音。放下电话的调度员做了个很无奈的手势说：“接这种电话都习以为常了，总有人闲着无聊搞这种恶作剧，很烦人。”
看看下面这些记录资料，就不难理解调度员的埋怨了。
2005年1月2日至2007年5月9日2点34分，雁山区愚自乐园宿舍楼1楼的IC电话（号码为3864×××），不分昼夜地拨打了1120次，每次都无人说话；2006年1月31日至11月10日，一家庭电话（号码为3814×××）拨打了252次，除一次谎报抢劫外，其余全是无声电话；还有一次报警后，一机主干脆明确地说：“我是报假警的……”
据介绍，该中心目前每天接到的电话为1000-1300个，其中刑事、治安和交通事故类的电话占15%；小孩老人走失、纠纷调解等电话占20%；咨询、救助电话也占了一定比例。除此之外则是无声、谎报等骚扰电话。
时间：5月10日上午10时10分
地点：市119指挥中心
“有本事你们来抓我”
“骚扰电话确实蛮多的……”
市119指挥中心负责的是市内五城区的灭火救援调度工作。该中心调度员小陈在向记者介绍情况时，119报警电话响了起来。这时，另一名调度员叹着气说：“你们看，这家伙又打进来了，真烦人！”
“怎么又是你呀，不是说过让你别打了嘛，再打就让公安去抓你了。”
“我就要打，有本事来抓我呀！”说完丢下几句脏话就挂了。
该男子使用的手机号码是1356057××××，调度员拨打过去发现是空号。通过电脑记录发现，4月23日晚上10时10分至11时05分，该号码共向119打了44个电话，要不报假警，要不出口骂人。
该中心黄主任说，4月份，中心共接到报警电话8000多个，其中真正属于火灾和抢险救援的电话只占了少部分，而骚扰电话则占到了30％以上。
时间：5月10日上午11时15分
地点：市120指挥台
13分钟连打10个谎报电话还骂人
“喂，您好，这里是120急救中心。”
“汽车总站发生车祸，伤了三个人，你们出不出车？”
经调度员仔细询问，该报警男子根本说不出个所以然，这时是10日0时45分。之后10分钟内，该男子用同一手机（1369742××××）又拨打了12次电话说：“你们是不是见死不救呀，真他妈的是个混账东西……”调度员善意提醒，让他别再乱拨，否则就叫公安来，他听了说上几句脏话，挂了！该指挥台副主任杜滨璐说：“这还不算什么，比这更难听的多的是。”
据了解，自1999年“120”正式开通以来，骚扰电话从未断过。早在2003、2004年，120指挥台每月接听8000-9000个电话，其中有效电话还不到40%。目前，该指挥台月均接听7000多个电话，除50%为正常业务电话外，恶意骚扰电话占了10％，小学生乱打和咨询、误拨电话各占了20％。
分析 骚扰电话危害大 杜绝为何这般难
据上述几位热线负责人介绍，目前拨打骚扰电话的主要是三类人群：中小学生、醉酒者和社会闲散人员。他们大部分是利用IC卡电话或外地废弃的手机卡拨打，确定拨打者的难度很大。
为了不影响热线的正常工作，热线负责人希望教育部门、学校和家长共同努力，切实加强对学生的教育。
对那些“有本事你们来抓我”等恶意骚扰者，警方表示，法律缺位、确定骚扰者身份难和警力缺乏，虽然是导致少数人嚣张的重要原因，但如果屡劝不改者，警方将不惜一切代价予以查处。目前，针对恶意拨打110、120、119等“救命热线”的行为，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的相关条例，对行为者处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。而且这样的处罚是没有次数限制的，只要有人敢屡次“做案”，公安机关就会屡次惩处，对性质恶劣、情节严重、屡教不改者，公安机关将依法请他们去“劳教”。
对策法律界人士认为，应尽快出台相应法律法规
如果因为骚扰者拨打110、119、120占据了线路，导致重大案情无法得到及时处置，死了人怎么办？国家财产遭到损失特别是特大损失怎么办？治安管理条例中看不到相关说法。
对拨打骚扰电话的中小学生来说，有人建议公安、消防、卫生及学校携手，通过专题讲座等形式明确告知中小学生，什么时候、什么情况下可以拨打热线，如果随意乱拨会造成什么样的后果等。
法律界人士则认为，应当尽快出台专门的法律法规，对拨打110、119、120报警电话的行为进行规范，确定110、120、119的职责和受理范围，界定何种电话为正常报警电话，何种电话是骚扰电话，拨打骚扰电话应当受到何种处罚等等。
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