今年安排32所中小学8所医院用地

　　我市正式发布《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》确保落实民生项目

　　今年安排32所中小学8所医院用地

　　本报讯（记者冯杰通讯员王海江）“年内建设用地供应总量控制在18平方公里以内，消化存量用地3平方公里。

其中，产业用地供应量控制在480公顷以内，引导存量用地消化100公顷；新供应居住用地2.1平方公里，消化存量用地1.3平方公里（其中新供应普通商品住房用地1.5平方公里、新供应政策性住房用地0.6平方公里）；启动城中村（旧村）和旧城改造面积4.8平方公里；年底前清退完一级水源保护区内工业用地0.73平方公里，并全面恢复生态功能；安排市现代艺术馆、宝安区演艺中心等13个项目用地；安排市第九高级中学、西乡碧海小学等36项教育设施项目用地；特区外落实三所市级综合医院用地，以及市心血管医院、深圳北京大学口腔医院、宝安区人民医院中心区门诊部、爱群医院等医疗设施用地。”这是作为我市2007年建设项目安排及用地审批重要依据的《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》中所确定的内容。

　　昨日上午，市规划局召开新闻发布会正式发布《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》。会上，市规划局还向市教育局、卫生局的有关负责人下发了2007年度计划内安排的32所中小学及8所市区级医院的选址或预选址意见书。这也标志着这些教育卫生设施的用地已基本落实。

　　《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》中提出，2007年我市建设项目主要包括如下内容：安排文教卫体等公共设施111项；安排交通设施407项；安排市政设施147项；安排市政公园及绿地42项。此外，为坚持紧约束条件下求发展的思路，《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》中提出的年内建设用地供应总量控制在18平方公里以内，消化存量用地3平方公里；产业用地供应量控制在480公顷以内，引导存量用地消化100公顷；新供应居住用地2.1平方公里（其中新供应普通商品住房用地1.5平方公里、新供应政策性住房用地0.6平方公里），消化存量用地1.3平方公里；启动城中村（旧村）和旧城改造面积4.8平方公里（另预留1平方公里的机动指标）；年底前清退完一级水源保护区内工业用地0.73平方公里等还成为约束性指标。

　　未纳入计划不予安排用地

　　市规划局有关负责人介绍说，早在2005年底召开的全市规划工作会议上，为强调城市规划的“统筹、先导、主导”作为，会上下发的《中共深圳市委市人民政府关于进一步加强城市规划工作的决定》中提出：加强国民经济与社会发展规划和近期建设计划的衔接和协调，国民经济和社会发展规划是经济社会发展的内容安排、近期建设规划是社会经济发展的空间布局，国民经济社会发展规划和近期建设规划共同成为对全市经济社会发展和城市建设发挥引导和综合调控作用的“双平台”。

　　至此之后，《近期建设规划》的地位和作用大幅提升。为进一步加强《近期建设规划》的调控作用，我市自2006年起开始编制《近期建设规划》的《年度实施计划》，《年度实施计划》中包括全市全年内的年度建设项目用地计划、城中村（旧村）改造计划、市政基础设施建设计划等重要内容。而且“《年度实施计划》是我市年度建设项目空间布局和用地安排的重要依据。凡未纳入计划的新申请项目用地，除经市政府批准外，原则上在年度内不予安排用地。”“双平台”释放效应市教育局有关负责人用自己的亲身经历向记者介绍了《近期建设规划》及其《年度实施计划》制度实施后所带来的变化：“过去，我们申请新建学校项目，往往是先向发改部门申请立项。比如说我们在2000年左右就申请了清水河小学这个项目，但是立完项之后一到规划部门申请用地时才发现，那里基本被已有的建筑占满了，根本找不出一个空地建学校，结果这个项目一直拖在那里，根本没办法实施。在我市启动《近期建设规划年度实施计划》制度之后，就由规划部门会同教育主管部门及相关部门一道，先行介入教育发展规划，由规划部门会同我们一起预先参与项目的选址安排等工作，这样一来，规划部门选的地都是‘干净’的地块，由于我们也参与了选址，地块的位置等条件我们也非常满意。然后我们再向有关部门申请立项和资金，并纳入计划部门的政府投资计划，回头再到规划部门申请用地审批时就是‘水到渠成’的事了，这样一来，工作机制顺了很多，上半年还没结束，纳入今年计划的30多所学校的用地都已基本落实。”

　　市规划局有关负责人介绍说：“在过去确实存在着计划和规划‘两张皮’的现象，做计划的不知道‘地’在哪里；规划用地的则根本不知道有哪些项目。而在《近期建设规划》制度的统筹安排下，由规划部门预先会同全市计划所有主管部门一道共同协商编制建设规划，这样就可以实现计划和规划的统一、规划目标和建设行动的统一；项目规划和城市规划的统一；项目在具体空间上的落实，可谓一举多得。”

　　另据介绍，为进一步规范《近期建设规划年度实施计划》的编制审批和实施管理，市规划部门正在着手编制《近期建设规划年度实施计划管理办法》，并报市政府审批。

　　计划体现“确保落实民生项目”

　　市规划局有关负责人介绍说，《深圳近期建设规划2007年度实施计划》在编制中体现了”一个确保、两个优先、三个强化、四个引导“四个原则。一个“确保”各类民生项目的空间落实。二个“优先”是优先保障公共设施建设；优先保证交通基础设施和生态环境设施建设。三个“强化”是强化与政府相关规划与计划的衔接；强化各类项目在空间和时序安排上的协同推进力度；强化重大项目、主导产业项目的前期准备工作和土地供应保障。引导特区内外一体化，以“大运”举办和龙华新客站等重大项目的建设为契机，以四个新城建设带动特区外城市功能和建设水平的整合与提升；引导住房建设，加大政策性住房供应力度；引导产业集聚，逐步提高用地效益；引导更新改造，逐步盘活存量土地。

　　“重大项目、民生实事”规划审批全面提速

　　在昨日的新闻发布会上，市规划局有关负责人还透露，为加强我市重大项目的推进力度，提高行政效率，市规划局通过压缩审批时限、减少审批环节、调整审批流程、下放审批权限、明确责任主体等改革措施，将重大项目的规划选址、建设用地方案图、建设用地规划许可证等6个事项的审批时限由120个工作日压缩到51个工作日，缩减幅度近60％。

　　此外，为落实市政府今年确定的”十件民生实事“，市规划局还制定工作方案，民生实事项目办理规划许可手续的，全部进入绿色通道，将办理时间压缩到5个工作日以内。