重庆3年309名官员因渎职侵权落马 多数掌实权

　　重庆晨报讯 （记者 肖玉）昨日，市检察院发布了全市渎职侵权案件调查报告：自2004年以来，全市检察机关共立案查办渎职侵权犯罪283件309人，其中官员渎职案占了总数的94%。

　　落马官员多数掌实权

　　市检察院有关负责人分析说，2004年以来，市检察院第三分院辖区5个基层检察院查办渎职侵权犯罪中，有20件伴发有贪污受贿犯罪行为，占总数的38.5%。

　　涉案的309人中，科级干部有148人，占了47.9%，大多是具有一定审批处理权的基层部门负责人。这是渎职犯罪第二大特点。

　　行政执法人员占1/3

　　在全部案件中，全市共查办行政执法人员渎职侵权犯罪103人，占查处人数的24%；司法人员渎职侵权犯罪75人，占查处人数的17.5%。

　　其中，行政执法人员的渎职侵权犯罪，主要发生在具有公共管理、行政审批、行政处罚的执法机构，尤其是集中在此类机构的基层站所。如税务部门的征管、稽查科室，城市建设管理基层部门，土地资源出让和转让审批机构，以及林业检查站、国土资源所等基层执法单位。

　　司法人员的渎职侵权犯罪，则主要发生在公安基层派出所、看守所、刑警队、法院基层庭室，主要是侵权类案件，如刑讯逼供罪、暴力取证等。

　　侵权类案件逐年减少

　　该负责人说：相当一部分渎职侵权案件涉及国家森林资源、税政管理、土地征用、安全生产监管等关系到国计民生的重点领域。在283件案子中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪266件，占总数的94%，而侵权类案件只有15件，有逐年减少的趋势。

　　另外，以往渎职犯罪大多表现为独立的个体行为，靠利益均沾的群体化犯罪，使窝案串案日益增多，有的甚至是一个部门或相邻部门，一个环节或相邻多个环节中互相勾结起来作案。

　　集体决策失误应追责

　　因为渎职案多是出了纰漏以后，才进行追查，因此渎职犯罪案件历来被行内认为是“反腐最难啃的骨头”。市检察院昨日建议，行政机关建立集体决策失误追责制度，集体决策失误，官员也可能要被追责；对严重侵害国家和群众利益的官员，则应实行与之罪行相适应的“行为损害赔偿制度”。

　　对集体决策失误造成重大损失的，实行“集体责任与个人责任并行追究制度”，防止借“集体决策”之名掩盖个人渎职之实；对滥用职权、徇私舞弊等犯罪行为，严重侵害国家和群众利益的，可实行与之罪行相适应的“行为损害赔偿制度”等。

　　呼吁市民实名举报

　　据悉，检察部门去年获得的500余条群众举报线索，最后只有25件能立案，立案比例不足5%。超过90%的举报署名都是假名，“正义”、“法律”、“真诚”等，成了举报人喜欢用的代号。

　　为此，市检察院代理检察长余敏请市民署实名举报，并承诺：举报线索只有极少数检察官能见到，检察院一定严密保护举报人。

　　市民可直接寄材料到检察院举报中心，或者登录市检察院“法律监督网”进行网上举报，或拨打市检察院举报电话67522000。

　　昨天上午，市检察院第五分院和南岸区检察院的20多名检察官，在南坪步行街上为市民进行反职务犯罪宣传，半天时间，就接到近20条群众举报线索。