停开楼巴，要与业主协商

　　《楼巴管理暂行办法》7月15日实施，楼巴将纳入包车管理，并不意味着取消楼巴

　　本报讯记者林翎、通讯员交通宣报道：昨天，广州市交委召开新闻发布会宣布《广州市楼巴管理暂行办法》将于7月15日实施，全市楼巴结束游离于政府监管的状态，并正式纳入包车管理。

广州市交委有关负责人表示，政府对楼巴进行管理，重点对楼巴的运行安全和服务质量进行规范管理，并不是要取消楼巴，开通楼巴是开发商对业主的承诺，故应按约定继续开行楼巴，不应随便更改。

　　该负责人还强调，楼盘开发商如果停开楼巴，应与楼盘业主协商。现有的楼巴继续营运，但是广州市不鼓励再新增楼巴线路。

　　楼巴正式纳入政府监管

　　广州市交委有关负责人介绍，十几年前，房地产开发商为销售近郊楼盘，推出了业主专享的楼巴服务，吸引购房者到近郊置业。楼巴经历过蓬勃发展时期，但随着楼盘销售接近尾声，楼巴已日渐萎缩。有少数楼巴因服务对象特殊，客源稀少，经营每况愈下。由于经营困难，有的依靠楼盘开发商给予补贴以维持运行，运行方多年没有更新车辆，个别楼巴车超期服役，安全堪忧，使部分业主十分担心车辆安全问题。“由于缺乏规范管理，也出现了不少的问题，如大部分营业性楼巴一直游离于政府监管之外，其运行存在较大安全隐患”。

　　为保障楼巴安全运行，规范楼巴服务行为，切实保障小区居民的出行安全，市交委、市建委、市公安局、市国土房管局联合印发《广州市楼巴管理暂行办法》，对楼巴实行规范的管理，落实“三把关”，包括把好车辆技术检测关、驾驶人员从业资格关、车辆安全运行关。《办法》首次将楼巴的身份合法化，并将其界定为客运包车，而不是公交。

　　不鼓励新增楼巴线路

　　据统计，广州市共有43家楼盘开通了楼巴，开通楼巴线路80多条，投入车辆433辆，从事楼巴驾驶人员604人。楼巴分布多集中在番禺区、花都区、天河区、白云区、增城市等近郊区域。为方便小区住户的出行，楼巴以楼盘始发、跨区运行为主，天河宏城广场是市中心最大型的楼巴停靠点。

　　“市区的交通压力已经相当大，政府不鼓励开设新的楼巴线路。”市交委有关负责人表示，为改善楼盘业主的出行条件，市、区（县）两级交通部门对楼盘周边公交线网和班车客运线网进行拓展，目前公交线网和班车客运线网已基本可覆盖楼盘。“但是，公交、班车在方便业主方面，与楼盘业主的期待仍有距离。缩短这些距离是我们下一步的工作重点”。

　　楼巴成本不会增加

　　尽管营业性楼巴按包车性质进行管理，但考虑到楼巴出现的特殊历史背景，本着尊重历史的原则，交通部门正积极向省有关部门争取，缓征楼巴有关规费。这意味着，楼巴的运行成本暂时不会增加。市交委有关负责人表示，楼盘售完后停楼巴，这是把责任往政府部门推，是很不好的。楼盘开发商如果停开楼巴，应与楼盘业主协商，争取业主的理解与支持。就算业主与开发商之间没有签订楼巴运行的书面合同，但开发商为吸引业主购楼，推出了业主专享的楼巴服务，实际上是开发商对业主的口头承诺合同。如果业主不满开发商停开楼巴，可通过业主委员会与开发商沟通。必要时，口头承诺可成为业主保护自己合法权益的法律手段。

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　　 楼巴答疑

　　原有市区上落点继续保留

　　本报讯记者林翎、通讯员交通宣报道：《广州市楼巴管理暂行办法》将于今年7月15日实施。昨天，广州市交委有关负责人解答了记者的疑问。

　　原则上不设中途上落点

　　楼巴包车纳入管理之后，也即是说楼巴将按包车模式以点到点的方式营运，不得占道设立停靠点，原则上中途不能上落客。但抱着尊重历史的原则，已设置的中途上落客点如经交警批准，可以继续使用。楼巴的票价由物价部门核定，但不鼓励采取上车投币的方式。

　　楼巴送检不合格须更新

　　按《办法》规定，运行方自有的用于经营业性楼巴经营的客车需5辆以上，客座95个。这意味着，部分小区自有楼巴如少于5辆，则不能申请运营证照。营业性楼巴和非营业性楼巴的车辆技术等级需达到二级及以上。

　　广州市交委有关负责人表示，楼巴不合格，开发商应整改至合格，不得以此为由取消楼巴，楼巴应继续开行。有的车辆整改后仍达不到要求的，应更新车辆后再投入营运。

　　须安装视频监控系统

　　楼巴运行方应依法使用清洁能源和安装公共安全视频监控系统，保证车辆安全、环保运行。楼巴应当按照公安部门核发的机动车行驶证核定载客人数载客，严格遵守《道路交通安全法》，不得超载超速行驶。

　　免费楼巴张贴标识

　　与乘客没有发生直接或间接费用结算、由楼巴运行方为楼盘业主提供的、无偿的、福利性的楼巴为非营业性楼巴。如果非营业性楼巴服务不好，业主能否向有关部门投诉，要求处理？广州市交委有关负责人表示，非营业性楼巴运行方应在楼巴车身显眼且不影响安全驾驶的位置张贴免费字样的标识，将车辆综合性能检测结果复印张贴在车厢内，接受社会监督。但是由于交通部门只能管理营运性车辆，对非营运性车辆，法律并没有付予权力让交通部门处罚。

　　司机年龄不得超过60岁

　　《办法》规定，驾驶员年龄不超过60周岁，3年内无重大以上交通责任事故记录。上岗前，驾驶员必须经市道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格，取得相应从业资格证，并按要求参加市道路运输管理机构组织的在岗教育培训及通过年度考核。外地驾驶员应持有本市公安部门核发有效的暂住证明。

　　发生重大事故退出运营

　　《办法》规定，营业性楼巴有下列情形之一的，由市、区（县级市）交通行政主管部门责令退出营运(一）、年度内发生负同责以上重特大交通事故1次及以上；（二）、年度内发生营运违章或者服务质量有效投诉3次及以上；（三）、不符合营业性楼巴经营资格条件的；（四）、法律、法规规定的其他情形。