招数五政府部门对外办公窗口实施弹性工作制
问：错时上下班能缓解交通拥堵吗？
分析：北京东路和北京西路两个区域，集中了省、市级机关大多数工作人员，交通潮汐现象十分明显，交通拥堵现象时常发生。
近年南京市政府也对机关作息时间进行了调整，但由于没有对企业办事时间进行合理引导，一些企业或单位随着政府的上班时间进行了调整，削弱了“错时上下班”的效果。建议：政府机关全面推行“朝九晚五”制度，政府部门对外办公窗口实施弹性工作制，早上9：30甚至10点上班，中午不安排休息时间，与一些企业的上下班时间相接轨，方便办事，减少交通流量。
招数六合理引导私家车消费 问：私家车的发展要不要进行限制？
分析：2001年到2006年，我市私家车年均增长43．7％，而城市道路长度年均增长10．8％。我市主城主要路段私家车交通流量占用的道路资源在1／4左右，而以私家车为主的出行占整个城市出行的3％左右。私家车的快速发展，给我市交通带来的压力日益突出。
建议：本着“谁消费，谁买单”市场化的原则，运用经济杠杆，通过如征收城市交通拥堵费、历史文化名城污染防治费、提高停车收费标准等措施，适当增加私家车的使用成本，以促进私家车使用成本合理化，从而引导市民尽量少使用私家车。用“鼓励拥有，有限使用”的汽车消费理念影响居民的市内出行模式，通过优先发展公共交通，在市区边缘结合大型公交枢纽建设，设置低价位或免费停车设施等措施，鼓励市民换乘公交车进入市区。
招数七河西、仙林要发展特色产业 问：针对主城与“一城三区”之间交通潮汐现象，有什么对策？
分析：新城和新区功能较为单一，产业发展相对滞后，就业与居住相互分离，增加了新区与老城之间的交通流量，给我市主城交通发展带来了较大的压力。从2006年住宅供应区域结构来看，“一城三区”商品住宅销售量达到全市的3／4左右，基本达到“一个集中，三个疏散”的目标，未来新区人口和出行需求进一步增加，据预测到2010年新区与主城之间的交通流量将增加一倍以上，老城新区通道交通瓶颈更为突出。
建议：在河西和仙林规划建设过程中，不仅要强调新区居住功能，更要加快就业等综合功能发展，使人们的生活、工作、休闲都能在新区范围内解决，减少了新区与老城之间交通流量。在河西，以发展商务办公、金融保险、会展旅游、现代物流、文化创意等现代服务业为重点，加快培育河西商务中心；在仙林，利用高教资源优势，大力发展教育、咨询、信息等知识服务业。
招数八调整行政功能，给老城交通减负 问：如何缓解老城交通压力？分析：由于省、市行政中心均集中于老城，一方面机关人员上下班和办事人员直接增加老城交通压力，另一方面因行政功能的集聚影响了老城一些功能疏散，使得老城交通流难以得到有效疏散。
建议：调整老城行政功能布局，对今后行政机构改革或办公用地需要调整的部门，尽可能地通过土地置换迁出老城。规划新的行政办公区，不断强化新的行政办公区行政功能，弱化原驻地的行政、交通和居住等功能，带动老城其他功能外迁，引导老城就业岗位的外迁，从根本上缓解老城交通压力。
招数七九打包收费，机动车跨江一“票”搞定 问：如何缓解大桥拥堵？分析：随着跨江发展战略的实施，江南江北的交通日益频繁，跨江交通流量将大幅度增加，实施跨江路桥收费改革、推行年票制势在必行。
建议：优化过江通道收费路口的布局，调整收费方式，改变以往的“一桥一费”制，将二桥、三桥等跨江通道变成“城中桥”，平衡各跨江通道的交通流量。同时要将跨江交通建设的战略重点转移到主城过江通道上，建设纬三路过江通道和地铁三号线过江通道，真正缓解过江交通压力。
招数十“自行车+公交车”，提倡出行新模式
问：提倡自行车出行方式是否能缓解拥堵？
分析：自行车以其健康、便捷和环保受到越来越多市民的青睐。但我市自行车交通系统还不完善，与机动车通行相互影响，降低了道路的通行效率，市民停车不便，非机动车发展不规范，自行车安全得不到保障等。
建议：自行车和公交的换乘体系建设将是未来自行车运行模式的方向。随着我市居民出行距离不断增加，“自行车＋公交车”出行方式在解决我市交通拥堵方面的优势将进一步突出，在很大程度上可以将小汽车出行向公交出行引导。因此，通过合理规划建设公交、地铁附近自行车停放设施，完善自行车和公共交通的接驳，鼓励市民采用自行车驻车换乘公共交通的方式进行长距离出行，引导市民换乘公共交通进入市区，可以减少对小汽车出行的需求。南京日报记者解悦 实习生 范滢皓
(责任编辑：王伟)
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