多项新规今正式施行 “民告官”新规亮点多(图)

多项新规今起正式施行

　　从今天开始，如果您去银行存取5万元以上现金，别忘了带身份证；如果您要买房，别忘了在购房合同上留意关于噪声环境、绿地环境等方面的内容；如果您要买重大疾病保险，别忘了查查其中有没有6种必保疾病……

　　多项新规今起正式施行

　　“民告官”新规亮点多多

　　备受注目的《中华人民共和国行政复议法实施条例》自今年8月1日起施行。这部俗称“民告官”的法规条例中，为老百姓提供了更多的权利保障。

　　■杜绝“官官相护”

　　对于行政复议案件，人民群众最为担忧的一点恐怕就是复议机关和“被告”机关“官官相护”。对此，《条例》中明确规定:“上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。”

　　■防止“民不敢告官”

　　“民告官”会不会越告处理得越重、越对“民”不利？一些人由此产生“不敢告”的思想负担。为此《条例》规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

　　■行政机关须“有错快改”

　　《条例》明确，行政复议机关依照《行政复议法》规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。

　　■申请可用电子邮件

　　《条例》还规定，申请人书面申请行政复议时，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。《条例》同时规定，申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

　　■重大复杂案件可听证

　　《条例》规定:“对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。”

　　《条例》还规定，行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据。为了保证调查取证工作的顺利进行，《条例》规定，行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

　　重疾险迎来“标准定义”

　　中国保险行业协会与中国医师协会共同制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》，将于8月1日开始实施。此举对重疾险产品中最常见的25种疾病的表述和相关保险术语进行了统一，并作了明确表述，有利于保障保险客户权益。

　　目前国内市场有200多款重大疾病保险产品，由于各家保险公司对重大疾病保险定义存在差别，造成保险人和被保险人理解上的差异，也让一些营销误导行为有机可乘，导致保险理赔纠纷的发生。

　　依据国际经验，在重大疾病保障的病种中，发生率和理赔率较高的疾病集中在三至六种，这些疾病对重大疾病产品的价格影响最大。因此为了保障消费者的利益，发挥重大疾病产品的保障功能，规范约定了6种必保疾病，分别是:恶性肿瘤、急性心肌梗塞、脑中风后遗症、重大器官移植术或造血干细胞移植术、冠状动脉搭桥术、终末期肾病。业内人士认为，这可以防止重疾险产品华而不实。

　　入境个人物品征税分四级

　　从8月1日起，海关将执行新版《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》及《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》。

　　新《税则归类表》将税率由原来的三级调整为四级(即10％、20％、30％、50％)，其中适用10％税率的物品包括食品、饮料、鞋靴、医疗、保健及美容器材、厨卫用具、家具、乐器、部分体育用品等；适用20％税率的物品包括纺织原材料及其制成品、摄影摄像设备及其配件附件、影音家电及其配件附件、计算机及其外围设备、自行车、三轮车及其配件附件、电视机及其配件附件等；适用30％税率的物品包括高尔夫球及球具、高档手表；适用50％税率的物品包括化妆品、酒类、烟草。

　　存取款超5万元须带身份证

　　8月1日开始，为了预防洗钱和恐怖融资活动，中国人民银行、银监会、证监会、保监会四部门联合发布的《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》将正式施行。

　　根据《办法》规定，金融机构为自然人客户向账户单笔存取5万元(外币等值1万美元)以上现金时，需要出示身份证；向他人账户存入现金或进行现钞兑换、票据兑付等一次性金融服务，单笔交易金额超过1万元(外币等值1000美元)，也需要出示身份证。据悉，银行如发现个人的姓名、身份证号码、照片和签发机关有疑点，不仅有权拒绝为其办理相关业务，还可向公安机关等部门举报。

　　个人购买保险将可能需要同时提供投保人和受益人的身份证件。《办法》规定，如果保险费以现金形式缴纳且保险费金额达到一定门槛，保险公司将核对投保人和受益人的有效身份证件，登记其身份基本信息，并留存身份证件的复印件或者影印件。适用该管理办法的保费金额门槛为:财产保险合同达到人民币1万元或外币等值1000美元，人身保险合同单个被保险人达到人民币2万元或外币等值2000美元。如果保险费以转账形式缴纳且金额为人民币20万元以上或外币等值2万美元以上时，保险公司也将核对投保人和受益人的身份证件，进行登记并留存复印件或者影印件。

多项新规今起正式施行

　　小区项目建设方案将网上公示

　　从8月1日起，北京市新建商品住宅小区的公用基础设施建设情况、绿化情况、建设进度等业主最为关心的重要内容都将在网上公示，并写入购房合同，以杜绝经常出现的绿地“缩水”，延期交房等纠纷。这是北京市建委发布的《新建小区住宅与配套同步实施办法细则》中规定的。

　　从8月1日起，北京市新建商品住宅小区项目在办理施工招投标手续前，需将项目建设方案报建设部门备案，并在北京建设网(www.bjjs.gov.cn)上摘要公示。

　　申请预售的房地产项目要将项目建设方案张贴在售楼处。如建设方案变更，必须征得已售房屋购房人的同意。

　　根据北京市建委的规定，项目建设方案中应当包括总体分期建设情况、建设内容、拆迁进度、建设程序四大项内容。

　　买权证要先签风险状

　　从8月1日起，想入市炒权证的新手必须先签署风险揭示书，否则不能开通权证交易。

　　随着股市的火爆，不少投资者把投资范围拓展到权证市场。但这些“尝鲜”的投资者中有不少已经尝到了苦果。买卖权证赔钱的投资者不在少数。有媒体报道，目前参与权证交易的投资者盈利与亏损的比例约为2比8。

　　日前，在沪深两大交易所同时下发的通知中要求，投资者买入权证前，必须到开户营业部书面签署《权证风险揭示书》，要充分揭示权证交易的高风险性，避免风险提示“走过场”。投资者一旦签署《权证风险揭示书》，就表明已了解了权证投资的相关风险，对自己的交易及相关行为承担相应的责任。

　　公共场所空调太脏要受罚

　　目前，全市有近1万家公共场所使用集中空调，其中对集中空调进行过清洗的场所不足1％。为加强对公共场所集中空调通风系统卫生管理，由北京市卫生局编制的《公共场所集中空调通风系统卫生管理规范》将于今年8月1日正式实施。

　　该标准包括19条与人身健康和安全相关的强制性标准，并明确规定了冷却塔、盘管、表冷器产生的冷凝水不得检出嗜肺军团菌，并规定了机组、盘管、风口等部件有明显的视觉污染物时，公共场所经营者应立即开展对集中空调的清洗工作。

　　此外，本标准还会结合今年10月份出台的《公共场所卫生管理条例》，对没有达到标准的公共场所进行处罚。在此期间，市卫生局将依照标准，开展对公共场所空调系统的日常监督管理和专项监督检查，对违反标准的行为进行督促整改并定期向社会公示。

　　期货投资者有了保障基金

　　8月1日起，投资者在期货交易中遭受的无辜保证金损失，中国期货投资者保障基金将给予赔偿。证监会和财政部发布的《期货投资者保障基金管理暂行办法》，将于8月1日开始施行。

　　证监会有关方面负责人表示，对“投资者无辜保证金损失，将按程序经严格甄别确认后分段按比例补偿。对于投资者10万元以下的保证金损失，予以全额补偿；对于10万元以上的部分，区别个人投资者和机构投资者，分别按90％和80％的比例进行补偿”。

　　期货保障基金是在期货公司严重违法违规或者风险控制不力等导致保证金出现缺口，可能严重危及社会稳定和期货市场安全时，用于补偿投资者保证金无辜损失的专项基金，但对于在暂行办法发布前已被吊销或者注销了期货业务许可证的期货公司不适用。

　　买房合同须标注周边噪声

　　根据市环保局和市建委联合发出的通知规定，从8月1日起，开发商与购房者签订的住宅买卖合同中，必须标注该楼盘建筑物的隔声情况以及所在地的声环境状况。

　　通知要求，在新建居民住宅的建筑设计文件上，必须标注室内允许的噪声级，分户墙及楼板、建筑外窗及阳台门的空气声隔声值以及分户层间楼板的撞击声值等隔声情况参数。新建居民住宅的环境影响评价文件上必须标注项目所在地的声环境现状值和周边道路对其影响情况。

　　房屋销售时，必须在住宅买卖合同中明确约定建筑设计文件上所标注的建筑隔声情况及环境影响评价文件上所标注的所在地声环境状况。售楼处应提供标注有上述情况的建筑设计文件和环境影响评价文件的相应部分复印件，以备购房者知晓。

　　有关专家解释，室内允许的噪声级一般应为35分贝左右，不同的房间应有不同的标准，如卧室的分贝值要低一些，而客厅、厨房的分贝值就可以放宽一些。