郑功成：公务员不受劳动合同法约束

　　人民网8月7日电　第十届全国人大常务委员会委员，全国人大内务司法委员会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长、教授、博士生导师郑功成与人民日报国内政治部主任记者，劳动法硕士王比学今天下午做客人民网，与网友交流《劳动合同法》。

　　对于有网友表示不好理解《劳动合同法》内的“劳动者”一词，并对公务员算不算与国家之间建立劳动关系的劳动者存有疑义，郑功成表示，“劳动者”有狭义和广义之分，我们都是劳动者，公务员是政府雇佣的劳动者。就《劳动合同法》而言，因为法律有适用范围，这个适用范围是指国家机关、事业单位通过签订劳动合同的方式求得劳动关系的劳动者，我们可以把公务员排除在外，实际上他们不受《劳动合同法》的规范和约束，因为公务员行使的国家的劳动规范和合同，我觉得公务员不能算是《劳动合同法》里的劳动者，但是他是广义的劳动者。

　　而对于新闻单位从业人员是否《劳动合同法》所指的“劳动者”，郑功成表示，新闻单位都是党和政府的喉舌，如果他们吃“财政饭”的，有行政编制的，参照公务员管理的，应该是作为公务员的管理，有另外一个系统，适用行政法的管理。如果不是受行政编制，是另外一种劳动关系的劳动者，应该用《劳动合同法》的规范来管理。所以现在的国家机关、事业单位，实际上有两种人，一种人就是依照《行政法》，就是作为公务员或者致力于公务员管理的，一种是作为普通的劳动者，受《劳动合同法》的规范和约束的这一部分人，所以各个单位都普遍存在。