南京放宽廉租房申购条件 经适房转卖政府将提成

　　24日至25日，全国城市住房工作会议在京召开。此次会议中透露出两个重要信息，一是廉租房的保障范围将进一步扩至低收入群体；二是经适房首次被定为有限产权，即便在居住满5年后上市仍须向政府缴纳一定比例的差价。南京市房管局新闻发言人在接受记者采访时表示，南京目前正在酝酿有关住房保障规划方面的事宜，其中有关经适房的上市转让办法将在近期出台。

　　南京将放宽廉租房申购条件

　　据新华社报道，在京召开的此次会议决定，全国要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。今年年底前，在所有设区城市，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保；明年年底前，覆盖到所有县城。2008年底前，东部地区和其他有条件的地区，要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭；2010年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。

　　解读：据了解，作为东部地区的南京目前已建立了相关的廉租保障制度，其中包括实物配租、租赁补贴、租金减免三种保障方式。从2002年开始建立的这套保障体系，目前已总共保障特困家庭10180户；其中享受租赁补贴的3324户，享受租金核减的7500多户，享受实物配租的500余户。但南京市房管局新闻发言人坦陈，由于政府投入资金有限，现行的廉租住房保障体系还是主要以发放租赁补贴的方式为主，而租金核减、实物配租只是辅助方式。尤其是实物配租，仅占整个被保障家庭的4.9％左右，真正拿到房的市民不多。

　　该发言人透露，今后的实物配租比例肯定将逐步扩大。南京将一方面加大廉租房建设的投入，一方面逐步放宽廉租房申购条件，将廉租保障逐步扩大至低收入群体。

　　经适房转让获利用于再建

　　在此前国务院出台的相关意见中，购买经济适用住房不满5年的被规定为“不得直接上市交易”，如果购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，须由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。此外，如果购买经济适用住房已满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府缴纳土地收益等价款，具体缴纳比例由城市人民政府确定，政府可优先回购。

　　解读：南京市房管局新闻发言人透露，南京有关经适房上市转让的地方法规正在酝酿之中，并将于近期正式出台。其中新规的一个核心便是：经适房满5年后或通过政府回购，或通过上市交易进行流通；但经适房在上市销售过程中产生的差价，政府肯定要收回部分成本，再用于下一阶段经适房建设。至于到底收取多少比例的差价，各方正在作最后的审定。据悉，在北京等地，经适房再售时政府收取大约10％左右的差价。

　　政府严控经适房转手获利

　　在国务院意见强调经适房满5年上市须缴纳差价和土地出让款后，有业内权威人士分析，经适房上市或将无利可图。据了解，南京最早交付的一批经适房是位于兴卫村的兴贤家园，首批交付时间为2002年12月28日。再过4个月，南京便有经适房符合上市交易的条件。在此之前，为了获取暴利，一些经适房住户已经开始挂牌自己手中的经适房。在他们看来，当时2000元/平方米不到的经适房如今只要转手便可获得4000元/平方米的收益。

　　解读：房管部门一位相关人士表示，政府早已考虑到这方面的情况，当时经适房是划拨用地，没有土地出让金，如想再行转让，政府肯定会收取土地出让金的；这部分出让金不管是按照现在的水平还是5年前的水平都是个不小的数目。并且政府还会从转让收益中抽取一定比例差价，两者加在一起转手经适房并不能获得多少利益。此外，现在政府还在考虑到底是通过政府回购还是上市转让的方式让经适房进行流通，如果到时政策最终规定为前者或者只允许将经适房过户给有申购资格的住户，想转手经适房获利就根本不可能了。记者徐关辉

　　落实国务院意见，楼市调控思路将转变

　　南京加大经适房廉租房投入

　　晨报讯（记者徐关辉）在京召开的全国城市住房工作会议还透露出信息：国家正在逐步转变宏观调控思路，今后调控将分“两步走”：一是进一步完善住房保障体系；二是让住宅产业朝着温和、健康的方向发展。南京市房管局有关负责人在解读此前下发的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》时表示，南京也将切合国务院调控思路，让楼市调控“两条腿走路”。

　　该负责人介绍，房地产市场中的“两条腿”一是指商品房市场；二是指住房保障体系。让“两条腿”都走路，就是要将市场的那部分（指商品房）全面推向市场，让其健康、有序发展；而政府下大力气加大经适房、廉租房等住房保障体系的建设。在过去几年的宏观调控中，从国家到地方都比较注重对前者即商品房市场的调控，相关的政策包括连续出台的“国六条”、“国八条”等文件；但对于后者住房保障建设方面的关注则相对较弱。以南京为例，过去几年安置的49882户经适房中，70％左右给了拆迁户，只有30％的经适房给了低收入群体。同样的情况发生在廉租房保障方面。据悉，从2004年开始南京陆续安置了500余套，但主要都供应给了特别困难的残疾人、孤老以及部分困难劳模。相比民间大量的需求而言，不管是经适房还是廉租房的建设都有待加强。

　　从国务院下发的相关意见看出，今后相当长一段时间内国家的调控将强调“两条腿走路”。而南京也将切合国家思路，一方面保证商品房市场健康有序发展，另一方面进一步加大对住房保障建设的投入。据悉，在国务院出台相关意见后，南京将着手三方面的工作：一是做好保障低收入人群的规划；二是制定落实国务院意见的相关配套政策；三是贯彻国务院意见精神，加大廉租房、经适房建设力度。南京房管部门有关人士表示，南京市政府和房管局将在近期讨论相关事宜，并出台具体措施。