中国各地租房新规定引出“违背人性”争议

　　潇湘晨报记者 荣建华 长沙报道

　　倘若你身在异乡，又没钱买房子，那就不得不考虑租房的问题了，这是当前许多都市无房一族所面临的生活状态。但是，你会发现，在一些大城市，房子也不是那么好租的——譬如北京、上海。

　　北京近日出台出租房“五不租”，其中一条便是“违背生活作息规律”的不能租。而上海则出台新规定整治群租，规定“一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住”，此举意味着情侣或者同性好友合租一房也将受限制。

　　这些租房新规公布后，在网上引起了广泛争议，网民的意见几乎一边倒地指责新规“违背人性”，不具可操作性。而记者从长沙有关部门获悉，长沙目前尚未对租房规定作大幅度调整。

　　[争议焦点]

　　北京：违背作息规律可疑者不能租房

　　据北青网报道，目前北京警方正忙于向公众解释“不得向违背作息规律者租房”的规定。

　　原来，从近日起，北京警方在全市范围内开展了“出租房主守法履责达标建设”活动，并集中检查出租房的“五不租”情况。“五不租”包括：无合法有效证件的人员不租；从事非法经营活动的人员不租；从事非法宗教活动的人员不租；所租房屋用于非法生产、储存、经营易燃、易爆等危险违禁物品的人员不租；违背生活作息规律、有利用所租房屋进行违法犯罪活动的可疑人员不租。北京警方称，此举是为了提高出租房主履行治安责任的意识。

　　针对“违背生活作息规律不租”一条，网上哗然。“一些正当工作同样要求昼伏夜出，比如24小时店服务员、娱乐场所服务生、报社夜班编辑，难道这些人都没有承租资格？”有网友对此规定表示不理解。

　　尽管北京警方相关负责人解释称“违背作息规律”禁租规定，是特指“违背作息规律且有利用所租房屋进行违法犯罪活动嫌疑的人员”，不过网友认为，“准确界定并不容易，有关部门为方便执法不顾现实生活”。

　　上海：情侣不能合租一间房

　　8月27日，上海市房地局针对2005年版的《业主公约》、《业主临时公约》示范文本进行增补，一些新的承租标准被写入《业主公约》。新规定包括：“民房出租，一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住。出租给家庭居住的，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米。不分门进出的客厅、厨房、卫生间等均不得单独出租。住宅小区居住房屋出租或转租给单位用于员工宿舍的，也应该符合上述标准。”

　　“一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住”，这意味着男女朋友或同性朋友不能住在一间房内。尽管主管部门给出了整治“群租”的理由：住宅租赁中暴露出分割搭建、二房东转租等突出问题，但反对之声依然高涨。

　　有媒体发表评论称“不能因为存在部分问题就‘一棍子打死’”，并认为此举将引发“房子出租不畅”、“房价上涨”等一系列问题。

　　上海的新规定是房地局在《业主公约》示范文本中添加的。不过按规定，业主公约应该是业主委员会商议制定。从这个意义上来说，这还只是个“建议”。但上海市房地局表示，此前部分小区已经试点通过《业主公约》或者《业主临时公约》对租赁行为进行约定，并且取得了有效成果。它正在逐步试行。

　　而在此之前，上海市出台的《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定（试行）》中，便将“居住房屋分割搭建若干小间，按小间或按床位出租或转租”的行为定性为违规经营社会旅馆，必须在限期内予以改正。

　　[其他租房规定]

　　教育部：禁止大学生校外租房

　　今年7月6日，教育部再次叫停大学生校外租房，原则上不允许高校学生自行在校外租房居住。

　　沈阳：租房给无身份证者罚款

　　日前，沈阳市第一部关于房屋租赁管理的政府规章——《沈阳市城市房屋租赁管理条例（草案）》已提交沈阳市政府常务会审议。草案中规定房屋不得租给无身份证人员。

　　北京西城区：租客须查婚育证

　　自去年10月起，在北京西城区租房，房客要与房主签订安全、防火及计划生育协议书，并由社区计生主任查验婚育证明后，方可入住。

　　[长沙人说租房]

　　租户（王丽，23岁，广告公司文员）：

　　我现在跟男朋友住一起，与另外一对恋人合租一套房子。整个一套房子要800元，平摊下来每人只要200元。（听记者介绍了上海和北京的租房新规定后，她笑了）如果男女没结婚不能住一个房间，我岂不是每个月至少要花400元？我每个月薪水可只有1000元啊。就拿我男朋友来说，他是跑业务的，经常晚上应酬，回来得很晚。按北京的规定，岂不是租不了房！

　　出租户（刘燕，48岁，中学教师）：

　　北京和上海的新规定我能理解。群租确实容易惹麻烦。我有一套两室一厅的房子，但我喜欢租给家庭，不喜欢租给合租的。因为住家的会更爱惜房间，违法乱纪的几率也较小。当然，作息时间不规律的，我也会担心他是否从事不正当职业。不过我不希望北京和上海的规定在长沙实施，因为这种规定一实施开，很多人就租不了房子，到时候我找谁租房去？

　　[专家点评]

　　公权力干预了私人生活

　　点评人：陆福兴（省社科院社会学法学研究所助理研究员、省社会学会副秘书长）

　　上海和北京出台的新租房规定引起网络喧哗在情理之中。不能不说，这些规定有其积极性的一面，事实上，近年来利用出租房进行违法犯罪活动的事件层出不穷，新规意在加强出租房的管理，打击犯罪活动。但是，租房作为普通都市人生活的一部分，只适合社会管理。我觉得政府应把对租房的管理下放到社区。有人指责政府是注重“堵”而忽略了“疏通”，是有一定道理的。

　　新规定给房东加了许多必须履行的责任，比如租客作息是否规律等，这就增加了房东的租房成本，对租客显然很不利。有些规定本身存在不可操作性。要真正做到按规定办事，房东必然得经常盯着租客，如果房东不与租客住在一起的话，这些规定显然成了一句空话，而且会对租客的私生活造成影响。

　　此外，这些规定还有歧视外来人员之嫌，只注重了管理而忽视了人性关怀。

　　事实上，这些规定之所以会引起这么大的反响，还与民众对一些地方政府的不信任感有关。一些地方政府习惯以公权力对民众的私人生活加以干预，客观上造成了民众的逆反心理。