泰州探索改善民生新途径

　　本报南京10月19日电(记者龚永泉)“现在就想多挣点钱，早日买下那34平方米"合股房"”，江苏泰州市靠摆水果摊为生的沈红珍今年7月住进了70多平方米的新房，其中，40平方米是用拆迁补偿金自购的，34平方米产权属政府，每月交纳29.7元的房租。

　　“合股房”是泰州市民对该市创新的经济适用房“共有产权、租售并举”的昵称。泰州市对既不符合廉租房保障条件，又买不起经济适用房的“两不靠”住户，实行以拆迁补偿金购买部分面积，剩余面积由政府购买，住户以较低的价格缴纳租金，并可在5年内按原售房价买回产权。截至目前，全市已有436户困难家庭享受到了这一实惠。泰州以后每年租售并举户数将按经济适用房开发建设总量的10%左右规划。

　　泰州市在改善民生造福百姓上，既办见效快的实事，又在机制创新上下功夫，把群众生产生活中的“难点”变成政策的“热点”，探索改善民生的新途径。去年5月，市环保部门把一污染大户和附近居民为企业排污纠缠了整整16年的“老冤家”请到一起，在市纪委、经贸委、建设局、国土局和海陵区等部门的参与下，经3小时面对面的交流，双方达成一致意见：该公司择址搬迁。此后，姜堰、泰兴、兴化等地纷纷效仿，解决了一批老大难环保信访问题。去年10月，国家环保总局发文，要求各地推广这一做法。目前，泰州生态环境质量评价指数居全省第一，所辖四市全部建成国家级生态示范区。

　　“有话敞开说，有事摊开办”，建立完善的民意表达机制，畅通党委、政府与人民群众的联系渠道，全市在基层建立起形式多样的百姓论坛和民主恳谈制度，每次围绕一个主题，开展专题座谈、征求意见、民主协商、排忧解难。兴化市614个建制村的“基层民主议事日”活动已开展了3年多，姜堰市推出了“村情发言人”，泰兴市开办了“社区论坛”，高港区的干部们记下了“民情日记”。近3年来，全市基层和社区开设各类论坛和恳谈800多期，解决各类“疑难杂症”1300多个。

　　变“群众上访”为“干部下访”。泰州市推行党政干部下访工作制度，并制定了下访预告制、限时办结制、双向承诺办理制、及时反馈报告制等一系列配套制度。去年，全市各级干部累计下访2.6万人次，收集群众反映的各类问题4万多件，为群众办实事8700多件。