北京业委会成立率不到两成 拟通过立法“得名”

　　成立和运作的指导规则将出台 以提高自身成功率 同时 本市正在调研制定地方性法规——小区业委会拟通过立法“得名”

　　陈刚今报告本市“物业管理”相关议案的办理情况 在肯定成绩的同时指出7大问题并给出解决办法

　　本报讯（记者李洁）本市正调研制定地方性法规，通过立法给小区业主委员会一个“名分”。

此外，今年年内还将出台业主大会成立和运作指导规则，帮助小区提高成立业主大会的成功率。

　　今天上午，在市十二届人大常委会第39次会议上，北京市副市长陈刚报告了本市“规范物业管理营造良好生活环境”议案办理情况。同时，会议还听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《物业管理条例》执行情况的报告。

　　通过对《物业管理条例》执行情况为期半年多的检查和征求民意，常委会执法检查组认为，市政府在“规范物业管理，构建和谐社区”方面做了大量工作，取得一定成效，已经从探索进入逐步规范阶段。同时，执法检查组也明确指出了目前本市物业管理中存在的7大问题。

　　针对这7个问题，陈刚副市长相应给出了解决对策。

　　黄艳被任命为市规委主任

　　本报讯（记者李洁）今天上午，市十二届人大常委会第39次会议通过投票表决，任命黄艳为北京市规划委员会主任，免去陈刚的北京市规划委员会主任职务。

　　现存问题1

　　业委会成立率不到两成

　　执法检查组指出，现行法规对小区业主委员会的法律地位、法律责任没有明确规定。

　　目前，全市3200个住宅项目中，成立业主大会和选举产生业委会的只有574个，成立率仅为17.9%，还不到两成。

　　政府对策

　　业委会将获法律地位

　　本市将抓紧调研制定地方性法规、规章，将相关内容列入立法计划。全面规范相关各主体的权利和义务，重点解决物业管理区域划分、业主委员会法律地位、业主自治与居民自治的关系等问题。

　　今年年内将出台业主大会成立和运作指导规则、物业服务合同示范文本等规章，明年上半年出台物业管理项目负责人管理办法。

　　现存问题2

　　商品房物业收费无依据

　　执法检查组认为，普通商品住宅物业服务收费缺少指导价格。业主与物业很难在合理的基础上达成双方满意的结果。

　　政府对策

　　物业费指导价拟修订

　　今年上半年，市发改委选取了33个企业进行成本调查，为修订本市物业服务收费政府指导价做准备。

　　据了解，2006年元月，本市出台了《北京市物业服务收费管理办法和经济适用住房小区物业服务收费政府指导价标准》，形成以市场调节为主，政府指导价为辅的物业服务价格机制。

　　现存问题3

　　拖欠物业费易“牵连”拖欠水电费

　　目前，不少小区业主家的电费、水费等都是由小区物业代为收缴。这样就存在一些问题，例如业主拖欠物业费用就很容易连应缴的水电费等一起拖欠。

　　政府对策

　　水电气费将不由物业代收

　　本市将强化公共服务职责。市政公用事业服务单位要承担物业区域内相关管线、设施设备维修及养护责任，实现向业主、使用人等最终用户收取使用费用。

　　现存问题4

　　物业管理缺乏监督指导

　　由于人员编制少、事务集中，且缺少明确的工作职责和考核机制，加之个别业主自治组织或物业企业不配合，致使街道办事处、居委会等基层组织对物业管理的监督指导缺位严重。

　　政府对策

　　街道将监督协调物业项目交接

　　将出台《关于加强住宅区物业管理工作的指导意见》，明确规定社区居委会可以根据业主的要求，组织召开业主大会，重新选举业主委员会。

　　此外，街道（乡镇）负责组织、指导业主委员会的成立和换届等工作。同时，要参与新建住宅项目的交付验收，监督协调物业项目交接。

　　现存问题5

　　小区开发建设遗留问题多

　　在检查中发现，一些开发商擅自更改规划，导致住房质量不合格、销售面积缩水等问题损害业主权益。

　　此外，公摊面积划分不明确，市政基础设施不配套、服务供应不到位造成业主生活不便。

　　政府对策

　　开发遗留问题将分类清理

　　2008年，全市将对住宅项目开发遗留问题情况进行调查，并对问题进行分类，逐步清理。

　　现存问题6

　　物业服务意识淡薄

　　部分物业企业服务意识淡薄，仍以“管理者”自居，服务态度差，甚至有野蛮粗暴的做法。服务不到位，有的盲目追求利润，收费至上，收费与服务不相符。

　　政府对策（1）

　　物业不达标别接新项目

　　2008年将在全市推行物业服务标准化。对于那些不能达标的物业企业，将被督促整改，整改仍不达标的，将不允许再承接新项目。

　　政府对策（2）

　　物业撂挑子将受重罚

　　今年年底前，本市将出台物业项目交接技术规范，对于擅自撤管、拒不撤出和强行接管的物业企业，将加大惩处力度。

　　现存问题7

　　维修资金使用率过低

　　截至今年4月，本市共归集商品住宅维修资金130亿元，但目前全市累计支用维修资金只有415万元，使用率才3%。

　　有的区县甚至迄今未使用过一笔专项维修资金。

　　政府对策

　　维修资金使用标准将细化

　　商品房与房改房专项维修资金将实行统一管理，同时本市还将细化维修资金的使用标准，制定应急使用管理规定。

　　■相关新闻

　　10万多打工子弟未进公办校

　　本报讯（记者李洁）本市还有10万多在京流动人口子女在教学条件差、有安全隐患且没经批准的自办学校就读。目前，市区两级政府正在对流动人口子女就学问题进行调研。

　　在昨天进行的市十二届人大常委会第39次会议上，副市长孙安民受市人民政府委托报告了推进义务教育均衡发展议案办理情况。

　　对此，市教委副主任线联平在接受采访时透露，目前市区两级政府正在调研流动人口子女就学问题，将依据各区情况采取多种措施，保障流动人口子女基本就学条件。

　　目前，本市每年投入8000万至1亿元专款解决流动人口子女就学问题。