地质条件有利地下空间开发
俗话说“磨刀不误砍柴工”。在规划开发深圳地下空间的过程中,摸清自己的家底是基础性的工作。在此基础上,才能对地下空间资源如何开发、如何利用作出科学的决策。不过,除了地质勘测掌握大体情况外,目前我们对市区内地下空间资源的信息综合整理工作,还处于初始阶段。
深圳以低山、平缓台地和阶地丘陵为主,基本处于少地震地带,地质条件有利于地下空间的开发利用。据市地震局局长周幸安介绍,除了罗湖个别小面积地块处于地震带上外,深圳其他地区很少会受地震灾害影响。
不过这只是地下空间的整体情况,深圳市尚未对全市地下空间分布进行全面普查和统计,缺乏一个地下空间数据库。地铁施工中就频频因误挖管线而出现意外。特别是在罗湖区和福田部分地段,由于缺乏明晰的地下构造信息,市政工程地下施工中只能摸着石头过河,极大地影响工程进度。
缺乏地下空间数据库的另一个问题是由此导致的规划管理细则的不足,妨碍了地下空间的互联互通。举例来说,在地下10米范围内,一般可以建设商业、文体设施;地下10米到30米范围内,可以安排交通;地下30米以下可以开发为防灾和生产设施。但在管理细则缺位的情况下,开发商之间预留地下空间的通道无标准可依,且因投资回报的考虑,对地下公共空间的连通并不热心。地下空间数据库如果不能尽快建立,相关的管理细则不尽快出台,深圳地下空间的开发就会始终处于无序状态。地下空间资源一旦浪费,则很难在几十年内回收改造。
地下空间开发的不可逆性决定了前期调研的基础重要性。不过,由于认识水平的不同,规划部门的数据库摸底还不大受重视。例如地铁建设时,规划部门曾向东门商业街一带的商家建议,在此多设立几个地铁出入口,却遭到众多商家的拒绝。而在地铁通车后,拒绝设立地铁出口的商家看到滚滚人流弃他而去,都后悔不已,要求规划部门和地铁公司按原来的设计重新开设出入口,但木已成舟,这种想法已经不可能实现了。
不过,随着海外投资的涌入,人们对地下空间资源的认识也越来越深,规划部门建立地下空间数据库的工作也在获得越来越多的支持。预期在不久的将来,深圳地下空间构造将能够以精确的三维影像系统呈现出来,为地下空间合理开发利用服务。
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