本报记者 李勇钢 张红平 文/图
虽然事后调查表明，农妇猝死和城管执法人员并无关系，而谣言制造者也因“制造传播谣言、影响社会稳定”被行政拘留，但当传言从街头不断散开时，更多的人却认为这就是事实。谣言为什么会有人相信？是城管执法者给人们的日常印象让人误会，还是事态演化过程中，有关方面的处置态度让人生疑？ 核心提示 虽然事后的种种调查表明，农妇关拉翠的猝死和城管执法人员并没有关系，但当传言从街头传开后，更多的人却认为这就是事实。
谣言为什么会有人相信？是城管执法者给人们的日常印象让人误会，还是事态演化过程中，有关方面的处置态度让人生疑？
从拘留所出来后，69岁的老汉鲁某变得深居简出。
2007年9月22日，因为涉嫌“制造、传播谣言”，69岁的宝鸡市陈仓区东堡村居民鲁某，被公安机关行政拘留15天。和鲁某一起受到警方追究责任的还有同村72岁的老太太唐某。
“由于唐某年龄大了，身体不太好，所以我们没有对其采取收监措施。”宝鸡市公安陈仓分局刑警大队的一位负责人说。
两位老人共同的违法行为是向社会传播谣言，说当地钓渭镇颉头村45岁的农妇关拉翠猝死街头和当地城管人员有关。传言导致关拉翠的亲属愤怒地将死者背到了区建设局，并在建设局里摆花圈，甚至与该单位工作人员发生冲突。传言还导致死者所在村村民和死者亲属一起，围堵了陈仓区通往宝鸡市的公路一个多小时，在当地造成了很大的社会影响。
而当地警方最终出具的调查结论认为，农妇关拉翠可能死于“因病”，与“城管”执法人员没有任何关系。鲁某等人的“说法”完全是信口开河的谣言。
一起普通的意外死亡事件，为什么演变成了市民对政府职能机构的围堵，甚至对警方调查结论的怀疑？
农妇猝死医院门口 54岁的关列女原籍陈仓区钓渭镇颉头村人，几年前她随家人搬迁到了陈仓区虢镇生活。
今年9月21日上午8时40分许，关列女外出路过虢镇东门外十字时，发现路边的一棵树下围了一圈人。“当时大家伙在七嘴八舌地议论着什么，我好奇地挤进去一看，树上斜靠着一位中年妇女，一副很痛苦的样子！旁边有人议论说可能是（渭）河南（岸）山里的人！”
关列女再仔细一看，这不是村里的关拉翠吗？她赶紧弯下腰问“拉翠，你咋在这里？”一脸痛苦的关拉翠只是很含糊地说她难受得很。在周围热心人的帮助下，一位女出租车司机拉着关拉翠和关列女奔向区医院。
关列女对记者说，当时她坐在车的后座上，关拉翠就斜躺在她的怀里。可能是当时特别难受，拉翠的手指头狠狠地掐着她的背部，脚蹬得出租车的前座位吱吱作响……出租车司机和关列女都被当时的情景吓蒙了，随即将其就近送到距离东门外十字向西约1公里外的虢镇镇医院进行抢救。
出租车停靠在镇医院门口，关列女好不容易将关拉翠抱下车。镇医院的医生出来一摸脉搏后，摇了摇头说“人已经死亡了”。
被吓坏了的关列女赶紧打电话把这一情况告诉给丈夫潘某。由于关列女本身心脏不好，家人先将其送回家。与此同时有人向当地110报了警。
宝鸡市公安局陈仓分局刑警大队负责人说，出警的是当地东关派出所，民警到现场了解情况后，先是用死者的衣服帮其遮掩了头部，随后又专门取来一张床单盖住了死者的尸体。与此同时，一个有关死者死亡原因的说法也不知道从哪个角落里开始在这个小镇的上空弥散……
该说法称，死者是一位卖五味子（一种山果）的（渭）河南（岸）妇女，因为罚款收费问题而与城管执法人员发生纠纷——在没有接受罚款的情况下，城管夺走该妇女手中的秤便走了，该妇女蹲在地上伤心地哭了起来，随后，在追赶城管不及的情况下就发生了意外……
关列女的丈夫潘某一时联系不到关拉翠的亲属，就把电话打到了颉头村卫生所的白姓医生处。死者的弟弟关乖虎在卫生所的隔壁开了一家商店。
关乖虎听到消息后挡了一辆出租车就往陈仓区虢镇赶。半路上关乖虎想到姐姐去世，应该多找几个人料理后事，于是又返回家里叫了几个亲属。
“城管夺秤”谣言传开 关乖虎是在中午12时20分许赶到陈仓区虢镇镇医院门口的。
拨开层层人群后，他看到姐姐的身上盖着一张床单，姐姐的旁边是已经被惊吓得瘫软在地、惊慌失措的姐夫贾某。而围观者中则有人在责骂说贾某无能，甚至有人用脚踢贾某，说他一点也不像个男人。“你老婆被城管气死了，你还赖在这弄啥？”周围的人七嘴八舌地议论、责怪着。
听说关乖虎是死者的亲弟弟，一个老头把关拉到一边对他说，你姐在卖五味子时，城管人员要罚款50元，你姐当时身上只有3元钱，城管就把你姐的秤给没收了。你姐是被城管人员气死的，这事是一位姓景的老太太亲眼所见……在事发当天的采访中，一位陶姓妇女也这样给记者陈述。
在周围人几乎同一个说法的情况下，有人提议让关乖虎赶快去附近的东关派出所报案。一位热心的老头甚至提出带着他去派出所。这个老头就是后来被警方以“制造、传播谣言”处行政拘留的当地居民鲁某。
在距离尸体搁置地只有几百米的东关派出所，一位副所长接待了关乖虎。据关讲，该所长就是否立案的问题和他发生了不愉快的口角。
宝鸡市公安陈仓分局对此的解释是，当时派出所已经在按照程序调查此事了，而关乖虎等亲属则坚持认为“周围群众说关拉翠之死和城管有关”，所以派出所无法在当时给他是否立案的确切答复。
从派出所出来后，被周围群众的“群愤”激将起来的贾某和关乖虎准备将关拉翠的尸体背到区建设局去“讨说法”。因为周围的群众告诉他们，当地的城管执法大队隶属于区建设局管辖……
在这个过程中，现场出现多名警察进行劝阻。但由于周围的人“声援”声浪很大，警察的阻拦一直未能奏效。双方就这样边走边劝、走走停停，从虢镇镇医院门口到区建设局，1公里的“背尸”路折腾了近1个小时。此时时间已经快下午2时了。
从上午9时许关拉翠猝死街头到尸体被家属强行背到建设局，关拉翠的尸体在马路边的街道上搁置了近5个小时。事后许多人认为，尸体长时间被搁置在公共场所得不到妥善处理，为事件后来的进一步升级埋下了隐患。
尸体、花圈、条幅，哭声、谩骂声连成一片……陈仓区建设局大门口围观的人越来越多。事件开始复杂化，围观的人群也开始参与到了对区建设局的谩骂、声讨中来了，甚至有人开始朝着建设局办公室方向抛扔石头砖块……办公楼部分窗户玻璃也被打破。
下午2时30许,陈仓区建设局一副局长和工作人员想出来与围观的亲属和群众对话、解释，结果被乱扔的砖块打伤了头。
谣言来自两个七旬老人 事件升级的消息很快传到陈仓区委区政府。一个由区委政法委、区委宣传部、公安分局等部门组成的“921事件”工作处置小组临时成立，全权负责调查处理事件。
处置小组当时面临的第一个问题，就是关拉翠的尸体已经在外面搁置了6个小时左右，必须尽快搬离公共区域。在和家属的谈判始终不能达成一致的情况下，处置小组最后不得不选择让警察配合，让区殡仪馆工作人员将尸体强行运走。
此时时间已是当日下午3时许。
意识到事态严重的警方迅速部署，开始对“城管执法人员夺秤气死卖五味子农妇”的说法展开调查。但结果却让大家都吃了一惊，办案人员从陈仓区建设局城管综合执法大队了解到的情况是，当天上午区城建监察大队因为开会、发放过节物品，队员上岗的时间都是在上午9时半以后。而负责东门外片区的队员上岗时间，也是在9时35分以后……时间上明显不符。
附近的一些商户也向警方证实，在关拉翠被送往医院抢救之前，没有人见到城建监察队员上班。虢镇镇医院副院长郑某向警方证实，关拉翠送到医院门口时已经死亡，他在诊断时也未发现身上有外伤。
那么，“城管执法人员夺秤气死卖五味子农妇”的说法是从哪里来的呢？谁又是亲眼目击的证人呢？警方兵分数路，根据死者家属等人的消息来源，开始寻找这一说法的源头。
由于调查需要一个过程，关家的亲属依旧坚信对于关拉翠的死亡城管人员有着不可推卸的责任，所以虽然大部分人已经散去，但死者的部分亲属仍留守在建设局的办公大楼里等候答复。“我们在建设局办公楼的大厅里守了一夜！”关拉翠的一位亲属事后对记者叙述。因为在他们的思维中，既然有那么多的人都说关拉翠的死亡和城管有关系，那么这其中一定有问题。
给关拉翠亲属提供“城管执法人员夺秤气死农妇”说法的其中一个主要证人是鲁某。
东堡村位于陈仓区城区，鲁某在当地一直是一个很有声望的人。他的声望也主要来自于他的被争议。有人说他这个人“爱管闲事”、很热心，也有人说他多事，太较真。在警方认定鲁某为“说法”来源之前，当地东关派出所已注意到，热心的鲁某连续三次带领死者家属来公安机关报案、反映情况。
警察找到了鲁某，鲁说他转述给关家亲属的“城管执法人员夺秤气死卖五味子农妇”的说法，是听本村老太太唐某说的。调查组又找到了唐某，唐某称她并未亲眼看到死者与城管人员发生冲突的事情。她说自己也是听一个不认识的老太太说的……“说法”的源头到此无法再进行查证追溯。
陈仓公安分局向记者提供的“调查报告”显示，警方还对另外十多名事发第一现场的居民、商户进行走访调查，但都未能找到城管与死者发生争执的目击者。“我们调查了18名现场附近的群众，取了21份证言。”警方说。
谣言传播者被行政拘留 虽然“说法”的来源基本有了眉目，但事情远远没有结束。
9月22日上午，以为建设局会给出一个答复的死者亲属，由于迟迟见不到建设局领导出面，也见不到任何单位对事件真相给明确答复，上午10时许，关拉翠的三个子女手扶花圈、跪在建设局门前的马路上向过往路人“喊冤”。
钓渭镇颉头村的部分村民听到消息后，也于9月22日上午自发来到陈仓区建设局，为死去的村民关拉翠讨要说法。甚至采取了一些过激行为——开车堵了陈仓区通往宝鸡市的公路。
当天中午12时许，陈仓区街道开始张贴出了维护稳定工作领导小组的通告。通告称关拉翠之死和城管执法人员无关，死亡原因初步判断为“突然发病”。
通告陆续张贴出来2小时左右后，关家的亲属被通知到当地一家酒店听取调查结果。在酒店会议室，当死者亲属听到“经调查，当日城建监察大队组织全大队工作人员开会……”，即调查认定关拉翠之死和陈仓区建设局无关时，引起了死者亲属的强烈质疑和不满。他们情绪很是激动、甚至出现部分亲属和在场的政府工作人员发生争执和冲突。
事件的僵局是在22日下午鲁某被行政拘留后打破的。
鲁老汉的拘留原因是“制造传播谣言、影响社会稳定”。和其一起被采取行政处罚的还有同村72岁的老太太唐某。与此同时，由于妨碍公务和参与堵塞交通要道，关家的11名亲友被警方宣布采取行政拘留等措施。后来有部分人在拘留第三天又被村干部和镇干部领回。
22日晚的陈仓电视新闻节目上，鲁某被带到镜头前现身说法，向当地观众解释“城管执法人员夺秤气死农妇”说法的来源。新闻中的鲁某说，他也是听别人说的……
谣言为何有人轻信 尽管警方的调查报告和政府部门的通告已出具多日，但关拉翠的亲属对这个结果从心理上并不能完全接受。“那么多的人都说和城管人员有关，怎么就是谣言呢？”关拉翠的一位直系亲属至今没有想明白这个问题。
和这位亲属一起对关拉翠的死亡原因有疑虑的还包括关的3名子女。关拉翠的大儿子至今不相信母亲的死和城管无关，记者问他证据是什么，他说：“公安局抓人把证人都吓跑了！”
陈仓区调查处理小组的结论认为，关拉翠可能死于“因病”。但至于到底是什么病，调查小组认为这个问题应该由警方来认定。
来自警方的调查结果显示，9月21日上午8时许，当地虢镇东门外十字附近的商户发现一位卖五味子的妇女坐在马路边地上“虚汗直流、大口喘气”，并向周围的人说自己“心里不好（难受）得很”。8时40分许，被同村妇女关列女路过时发现……
陈仓区钓渭镇颉头村卫生所的白医生向本报记者证实，关拉翠平时一直在吃药，“她患有高血压、心脏病，这是事实”。陈仓公安分局表示他们也了解掌握这一情况，但关拉翠的死亡是否是因为这个原因引发，只能等尸检报告出来。
从警方的调查结果看，“921”事件对于陈仓区建设局和其下属的城建监察大队来说，是最尴尬和冤屈的事情。区委宣传部工作人员一直认为建设局很冤枉。
“普通群众之所以相信谣言，这和城建监察人员平时在群众中的印象可能有关。”当地一位不愿透露姓名的干部认为。但宝鸡市陈仓区建设局党委书记马天新否认了这一观点，他认为死者家属和群众听信谣言、围堵建设局“完全是一种偶然”。
关拉翠的尸体至今仍保存在殡仪馆里。虽然当地政府就这一事件做了大量消除影响和辟谣工作，但至今许多人对农妇关拉翠之死仍有着不同的说法和看法。
“我们也很头疼，群众为什么就不信任基层政府呢？”当地一位官员苦恼地说。
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