转移支付制度明年或有新内涵
记者黄杨北京报道 财政部副部长朱志刚日前表示,要加快转移支付制度建设,逐步构建规范转移支付的制度基础。财政部目前正抓紧起草《财政转移支付暂行条例(讨论稿)》,报国务院批准后于明年正式推出。
朱志刚是在财政部召开的“规范财政转移支付专题座谈会”上作上述表示的。他说,1994年分税制财政管理体制改革以来,转移支付体系基本形成。然而,受政府职能转变不到位、政府间支出责任不清晰、政府统计体系不完备、既得利益刚性等因素的制约,现行转移支付制度还存在对规范转移支付的重要性认识不足、事权与支出责任界定不清增加了规范转移支付的难度、专项转移支付项目管理不够规范、专款配套政策有待规范、转移支付监管水平需要进一步提高等问题,亟需通过加强转移支付的立法工作加以改进。
朱志刚还强调,完善一般性转移支付,进一步加大对禁止和限制开发等欠发达地区的支持力度,加快推进基本公共服务均等化。同时,进一步提高转移支付透明度。
专项转移支付方面,中央财政将继续规范专款配套政策;选择符合条件的专项转移支付项目实行政府采购和国库集中支付,进一步扩大试点范围,逐步提高专项转移支付资金使用效益;研究创新专项转移支付管理方式。
最近,财政部大力推动了2007年中央补助地方专款的清理整合工作,拟通过将现有地方专款项目按政府收支分类科目的款级进行归类。对现有地方专款项目进行整合、压缩,严格新设立地方专款的审核程序,将专款项目个数从213个减少到174个,涉及金额55亿元,约占预算的1%。
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